10月10日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，推動(dòng)專(zhuān)利轉化運用，充分挖掘專(zhuān)利價(jià)值，大力發(fā)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項戰略任務(wù)。要從提升專(zhuān)利成果質(zhì)量和加強政策激勵兩方面發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)、培育良好生態(tài)，加快創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。

 

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023—2025年）》，對大力推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化作出專(zhuān)項部署。這些要點(diǎn)值得關(guān)注——

 

關(guān)于盤(pán)活存量專(zhuān)利

 

梳理盤(pán)活高校和科研機構存量專(zhuān)利

 

建立市場(chǎng)導向的存量專(zhuān)利篩選評價(jià)、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制，力爭2025年底前實(shí)現高校和科研機構未轉化有效專(zhuān)利全覆蓋。

 

由高校、科研機構組織篩選具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專(zhuān)利，依托全國知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺體系統一線(xiàn)上登記入庫。

 

有效運用大數據、人工智能等新技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送，促成供需對接。

 

基于企業(yè)對專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化前景評價(jià)、專(zhuān)利技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿的反饋情況，識別存量專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構建可轉化的專(zhuān)利資源庫。

 

加強地方政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區、行業(yè)協(xié)會(huì )和全國知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺體系等各方協(xié)同，根據存量專(zhuān)利分層情況，采取差異化推廣措施。

 

針對高價(jià)值存量專(zhuān)利，匹配政策、服務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)實(shí)現快速轉化。

 

在盤(pán)活存量專(zhuān)利的同時(shí)，引導高校、科研機構在科研活動(dòng)中精準對接市場(chǎng)需求，積極與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價(jià)值專(zhuān)利。

 

關(guān)于打通專(zhuān)利轉化關(guān)鍵堵點(diǎn)

 

強化高校、科研機構專(zhuān)利轉化激勵

 

探索高校和科研機構職務(wù)科技成果轉化管理新模式，健全專(zhuān)利轉化的盡職免責和容錯機制。

 

對達成并備案的專(zhuān)利開(kāi)放許可，依法依規予以技術(shù)合同登記認定。

 

推動(dòng)高校、科研機構加快實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專(zhuān)利申請前評估制度。

 

強化職務(wù)發(fā)明規范管理，建立單位、科研人員和技術(shù)轉移機構等權利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權收益分配機制。

 

加強產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權條款審查，合理約定權利歸屬與收益分配。

 

支持高校、科研機構通過(guò)多種途徑籌資設立知識產(chǎn)權管理資金和運營(yíng)基金。

推動(dòng)建立以質(zhì)量為導向的專(zhuān)利代理等服務(wù)招標機制。

 

強化提升專(zhuān)利質(zhì)量促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的政策導向

 

各地區、各有關(guān)部門(mén)在涉及專(zhuān)利的考核中，要突出專(zhuān)利質(zhì)量和轉化運用的導向，避免設置專(zhuān)利申請量約束性指標，不得將財政資助獎勵政策與專(zhuān)利數量簡(jiǎn)單掛鉤。

 

在各級各類(lèi)涉及專(zhuān)利指標的項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價(jià)、職稱(chēng)評定等工作中，要將專(zhuān)利的轉化效益作為重要評價(jià)標準，不得直接將專(zhuān)利數量作為主要條件。

 

出臺中央企業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利工作指引，引導企業(yè)提高專(zhuān)利質(zhì)量效益。

 

啟動(dòng)實(shí)施財政資助科研項目形成專(zhuān)利的聲明制度，加強跟蹤監測和評價(jià)反饋，對于授權超過(guò)5年沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當理由的專(zhuān)利，國家可以無(wú)償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或無(wú)償實(shí)施，促進(jìn)財政資助科研項目的高價(jià)值專(zhuān)利產(chǎn)出和實(shí)施。

 

加強促進(jìn)轉化運用的知識產(chǎn)權保護工作

 

加強地方知識產(chǎn)權綜合立法，一體推進(jìn)專(zhuān)利保護和運用。

 

加強知識產(chǎn)權保護體系建設。

 

關(guān)于加快專(zhuān)利價(jià)值實(shí)現

 

以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)

 

開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構。

 

推動(dòng)專(zhuān)項支持的企業(yè)進(jìn)入區域性股權市場(chǎng)，開(kāi)展規范化培育和投后管理。

 

支持開(kāi)展企業(yè)上市知識產(chǎn)權專(zhuān)項服務(wù)，加強與證券交易所聯(lián)動(dòng)，有效降低上市過(guò)程中的知識產(chǎn)權風(fēng)險。

 

推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效

 

以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，協(xié)同各類(lèi)重大創(chuàng )新平臺，培育和發(fā)現一批彌補共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價(jià)值專(zhuān)利組合。

 

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，建立關(guān)鍵核心專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機制，推動(dòng)擴大產(chǎn)業(yè)規模和效益，加快形成市場(chǎng)優(yōu)勢。

 

支持建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )新聯(lián)合體，遵循市場(chǎng)規則，建設運營(yíng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池。

 

深入實(shí)施創(chuàng )新過(guò)程知識產(chǎn)權管理國際標準，出臺標準與專(zhuān)利協(xié)同政策指引，推動(dòng)創(chuàng )新主體提升國際標準制定能力。

 

面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵探索專(zhuān)利開(kāi)源等運用新模式。

 

培育推廣專(zhuān)利密集型產(chǎn)品

 

加快完善國家專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案認定平臺，以高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點(diǎn)，全面開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案，2025年底前實(shí)現全覆蓋，作為衡量專(zhuān)利轉化實(shí)施情況的基礎依據。

 

圍繞專(zhuān)利在提升產(chǎn)品競爭力和附加值中的實(shí)際貢獻，制定出臺專(zhuān)利密集型產(chǎn)品認定國家標準，分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展統一認定。

 

培育推廣專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，健全專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)培育監測評價(jià)。

 

關(guān)于培育知識產(chǎn)權要素市場(chǎng)

 

高標準建設知識產(chǎn)權市場(chǎng)體系

 

完善專(zhuān)利權轉讓登記機制，完善專(zhuān)利開(kāi)放許可相關(guān)交易服務(wù)、信用監管、糾紛調解等配套措施。

 

創(chuàng )新先進(jìn)技術(shù)成果轉化運用模式。

 

優(yōu)化全國知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺體系。形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、規范有序、充滿(mǎn)活力的知識產(chǎn)權運用網(wǎng)絡(luò )。

 

建立統一規范的知識產(chǎn)權交易制度，推動(dòng)各類(lèi)平臺互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，實(shí)現專(zhuān)利轉化供需信息一點(diǎn)發(fā)布、全網(wǎng)通達。

 

建立知識產(chǎn)權交易相關(guān)基礎數據統計發(fā)布機制，健全知識產(chǎn)權評估體系，鼓勵開(kāi)發(fā)智能化評估工具。

 

建立專(zhuān)利實(shí)施、轉讓、許可、質(zhì)押、進(jìn)出口等各類(lèi)數據集成和監測機制。

 

2024年底前，完成技術(shù)合同登記與專(zhuān)利轉讓、許可登記備案信息共享，擴大高校、科研機構專(zhuān)利實(shí)施許可備案覆蓋面。

 

關(guān)于金融支持及稅收優(yōu)惠政策

 

加大知識產(chǎn)權融資信貸政策支持力度，穩步推廣區域性股權市場(chǎng)運營(yíng)管理風(fēng)險補償基金等機制安排，優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)物處置模式。

 

開(kāi)展銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內部評估試點(diǎn)，擴大銀行業(yè)金融機構知識產(chǎn)權質(zhì)押登記線(xiàn)上辦理試點(diǎn)范圍。

 

完善全國知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺，擴展數據共享范圍。

 

探索創(chuàng )業(yè)投資等多元資本投入機制，通過(guò)優(yōu)先股、可轉換債券等多種形式加大對企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的資金支持，支持以“科技成果+認股權”方式入股企業(yè)。

 

探索推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化，探索銀行與投資機構合作的“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式。

 

完善知識產(chǎn)權保險服務(wù)體系，探索推行涉及專(zhuān)利許可、轉化、海外布局、海外維權等保險新產(chǎn)品。

 

落實(shí)好支持專(zhuān)利轉化運用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

 

各地區要加大專(zhuān)利轉化運用投入保障，引導建立多元化投入機制，帶動(dòng)社會(huì )資本投向專(zhuān)利轉化運用。

 

關(guān)于構建良好服務(wù)生態(tài)、營(yíng)造良好環(huán)境

 

完善專(zhuān)利轉化運用服務(wù)鏈條

 

引導樹(shù)立以促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為導向的服務(wù)理念，拓展專(zhuān)利代理機構服務(wù)領(lǐng)域，提供集成化專(zhuān)利轉化運用解決方案。

 

培育一批專(zhuān)業(yè)性強、信用良好的知識產(chǎn)權服務(wù)機構和專(zhuān)家型人才，參與服務(wù)各級各類(lèi)科技計劃項目，助力核心技術(shù)攻關(guān)和專(zhuān)利轉化運用。

 

加大知識產(chǎn)權標準化數據供給，鼓勵開(kāi)發(fā)好使管用的信息服務(wù)產(chǎn)品。

 

面向區域重大戰略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、國家科技重大項目、國家戰略科技力量，深入開(kāi)展專(zhuān)利轉化運用服務(wù)精準對接活動(dòng)。

 

加快推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區優(yōu)化升級，到2025年，高質(zhì)量建設20個(gè)國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區。

 

暢通知識產(chǎn)權要素國際循環(huán)

 

發(fā)揮自由貿易試驗區、自由貿易港的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，不斷擴大知識產(chǎn)權貿易。

 

加快國家知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地建設。

 

推出更多技術(shù)進(jìn)出口便利化舉措，引導銀行為技術(shù)進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)外匯結算服務(wù)。

 

鼓勵海外專(zhuān)利權人、外商投資企業(yè)等按照自愿平等的市場(chǎng)化原則，轉化實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)。

 

建立健全國際大科學(xué)計劃知識產(chǎn)權相關(guān)規則，支持國際科技合作縱深發(fā)展。

 

探索在共建“一帶一路”國家、金磚國家等開(kāi)展專(zhuān)利推廣應用和普惠共享，鼓勵國際綠色技術(shù)知識產(chǎn)權開(kāi)放實(shí)施。

 

營(yíng)造良好環(huán)境

 

實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)普惠工程，健全便民利民知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現各類(lèi)知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。

 

加強宣傳引導和經(jīng)驗總結，及時(shí)發(fā)布先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例，在全社會(huì )營(yíng)造有利于專(zhuān)利轉化運用的良好氛圍。

 

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