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向外國申請專(zhuān)利莫忘保密審查

專(zhuān)利申請需要保密審查的情形包括向外國申請專(zhuān)利權、 專(zhuān)利申請涉及國防利益需要保密的等。
 
法律規定
 
《專(zhuān)利法》:
 
第四條 申請專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造涉及國家安全或者重大利益需要保密的,按照國家有關(guān)規定辦理。
 
第十九條(原第二十條) 任何單位或者個(gè)人將在中國完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國申請專(zhuān)利的,應當事先報經(jīng)國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)進(jìn)行保密審查。保密審查的程序、期限等按照國務(wù)院的規定執行。
 
中國單位或者個(gè)人可以根據中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約提出專(zhuān)利國際申請。申請人提出專(zhuān)利國際申請的,應當遵守前款規定。
 
國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)依照中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約、本法和國務(wù)院有關(guān)規定處理專(zhuān)利國際申請。
 
對違反本條第一款規定向外國申請專(zhuān)利的發(fā)明或者實(shí)用新型,在中國申請專(zhuān)利的,不授予專(zhuān)利權。
 
《專(zhuān)利法實(shí)施細則》:
 
第八條 專(zhuān)利法第二十條所稱(chēng)在中國完成的發(fā)明或者實(shí)用新型,是指技術(shù)方案的實(shí)質(zhì)性?xún)热菰谥袊硟韧瓿傻陌l(fā)明或者實(shí)用新型。
 
任何單位或者個(gè)人將在中國完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國申請專(zhuān)利的,應當按照下列方式之一請求國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)進(jìn)行保密審查:
 
(一)直接向外國申請專(zhuān)利或者向有關(guān)國外機構提交專(zhuān)利國際申請的,應當事先向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)提出請求,并詳細說(shuō)明其技術(shù)方案;
 
(二)向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)申請專(zhuān)利后擬向外國申請專(zhuān)利或者向有關(guān)國外機構提交專(zhuān)利國際申請的,應當在向外國申請專(zhuān)利或者向有關(guān)國外機構提交專(zhuān)利國際申請前向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)提出請求。
 
向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)提交專(zhuān)利國際申請的,視為同時(shí)提出了保密審查請求。
 
審查思路
 
專(zhuān)利制度是一種“公開(kāi)換保護”的制度,原則上獲得專(zhuān)利權的發(fā)明創(chuàng )造必須予以公開(kāi),但如果申請專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造涉及國家安全或重大利益需要保密的,將其公開(kāi)就會(huì )損害國家安全或重大利益。因此,有必要建立相應的保密審查制度。
 
對于在中國境內完成的發(fā)明或者實(shí)用新型,無(wú)論申請人是中國單位或者個(gè)人,還是外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織,只要在審查過(guò)程中證實(shí)該專(zhuān)利申請或者該專(zhuān)利未經(jīng)國家知識產(chǎn)權局保密審查就已經(jīng)向外國申請專(zhuān)利,則對于在中國的專(zhuān)利申請不予授權,對于已授權的專(zhuān)利應予宣告無(wú)效,即使發(fā)明或者實(shí)用新型的技術(shù)方案并不涉及國家安全或者重大利益。
 
1.適用主體是任何單位或者個(gè)人
 
《專(zhuān)利法》第20條第1款適用主體是“任何單位或者個(gè)人”。
 
2.發(fā)明創(chuàng )造是否為發(fā)明或者實(shí)用新型
 
僅適用于發(fā)明或者實(shí)用新型,向外申請外觀(guān)設計無(wú)需履行保密審查手續。
 
3.實(shí)質(zhì)性?xún)热菔欠裣嗤?/div>
 
基于一項發(fā)明或者實(shí)用新型技術(shù)方案的研發(fā)過(guò)程,其實(shí)質(zhì)性?xún)热萃ǔJ侵冈摪l(fā)明或者實(shí)用新型相對于其現有技術(shù)的改進(jìn)之處。這里所謂的“現有技術(shù)”既可以是該專(zhuān)利文件所記載的背景技術(shù),也可以是在行政審查程序中所確定的申請日前的已有技術(shù),還可以參考當事人在相關(guān)程序中所確認的已有技術(shù)內容。
 
4.上述實(shí)質(zhì)性?xún)热菔欠裨谥袊硟韧瓿?/div>
 
判斷專(zhuān)利的實(shí)質(zhì)性?xún)热菔欠裨趪鴥韧瓿?,可以從以下兩個(gè)角度綜合考察。一是從專(zhuān)利權人住所地的角度,二是從發(fā)明人國籍及工作地點(diǎn)的角度。
如果專(zhuān)利申請人或專(zhuān)利權人的主要研發(fā)基地和發(fā)明人的工作地點(diǎn)都在中國境內,在專(zhuān)利申請人或專(zhuān)利權人沒(méi)有提供充足證據證明發(fā)明技術(shù)方案不是在中國境內完成的情況下,應當認定發(fā)明技術(shù)方案實(shí)質(zhì)性?xún)热菔窃谥袊硟韧瓿傻摹?/div>
 
5.是否履行保密審查義務(wù)
 
對于符合條件的專(zhuān)利,應履行保密審查義務(wù),否則應當承擔發(fā)明或實(shí)用新型無(wú)法獲得專(zhuān)利法保護的法律后果。
 
提出保密審查請求的幾種方式
 
1.以技術(shù)方案形式單獨提出保密審查請求
 
直接向外國申請專(zhuān)利或者向有關(guān)國外機構提交專(zhuān)利國際申請的,應當事先向專(zhuān)利局提出請求,并詳細說(shuō)明其技術(shù)方案。
 
2.申請中國專(zhuān)利之后提出保密審查請求
 
向專(zhuān)利局申請專(zhuān)利后擬向外國申請專(zhuān)利或者向有關(guān)國外機構提交專(zhuān)利國際申請的,應當在向外國申請專(zhuān)利或者向有關(guān)國外機構提交專(zhuān)利國際申請前向專(zhuān)利局提出請求。
 
3.PCT國際申請視為同時(shí)提出保密審查請求
 
向專(zhuān)利局提交專(zhuān)利國際申請的,視為同時(shí)提出了保密審查請求,無(wú)需單獨提出保密審查請求。
 
案例闡述
 
案例:第55586號無(wú)效決定,201720389490.8,一種可伸縮的傳動(dòng)總成裝置及升降立柱【以案說(shuō)法案例,2022年復審委十大案件】
 
合議組認為:
 
專(zhuān)利法第20條第1款規定,任何單位或者個(gè)人將在中國完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國申請專(zhuān)利的,應當事先報經(jīng)國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)進(jìn)行保密審查。保密審查的程序、期限等按照國務(wù)院的規定執行。專(zhuān)利法第20條第4款規定,對違反本條第一款規定向外國申請專(zhuān)利的發(fā)明或者實(shí)用新型,在中國申請專(zhuān)利的,不授予專(zhuān)利權。
 
本案中,請求人主張:本專(zhuān)利未進(jìn)行保密審查,應當宣告全部無(wú)效,具體理由為:1)證據1-2、證據1-3、證據1-4證明本專(zhuān)利與US62/436730號美國臨時(shí)申請屬于同一主題的相同申請;2)證據2-1、2-2證明本專(zhuān)利的發(fā)明人均為中國人,發(fā)明人的研發(fā)地址及專(zhuān)利申請人在中國大陸,專(zhuān)利權人在中國大陸具有完善的研發(fā)體系和研發(fā)機構且依托國家/省級的研發(fā)項目進(jìn)行了大量的技術(shù)研發(fā),本領(lǐng)域具有較大的技術(shù)壁壘,需要結合生產(chǎn)才能有效研發(fā),且證據2-1招股說(shuō)明書(shū)發(fā)布之前專(zhuān)利權人在境外尚無(wú)研發(fā)公司,因此可以證明本專(zhuān)利發(fā)明創(chuàng )造的技術(shù)方案是在中國大陸境內完成的;3)本專(zhuān)利技術(shù)方案未進(jìn)行保密審查,證據1-3未發(fā)現有符合保密審查規定的保密審查的相關(guān)文件。
 
專(zhuān)利權人則認為:1)本專(zhuān)利的第一發(fā)明人胡仁昌具有研發(fā)能力,本專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造主要是胡仁昌在美國完成的,發(fā)明創(chuàng )造在完成之后即申請了美國臨時(shí)申請,其他發(fā)明人是在交流過(guò)程中完成的創(chuàng )造;2)完成發(fā)明創(chuàng )造并非一定要有實(shí)驗機構,中國人也并非一定要在中國完成研發(fā),在美國完成本專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造是事實(shí),但無(wú)法提供證據證明,反證1可以作為這一事實(shí)的補強證據。
 
對此,合議組認為,專(zhuān)利法第20條是對專(zhuān)利申請人在國內完成的發(fā)明或者實(shí)用新型擬在國外申請專(zhuān)利的限制,不僅明確規定了在向國外申請專(zhuān)利之前要提交保密審查的義務(wù),亦規定了對不履行保密審查義務(wù)將不被授予專(zhuān)利權的后果。專(zhuān)利申請人/專(zhuān)利權人就同樣的發(fā)明或者實(shí)用新型先在國外申請專(zhuān)利,且未履行保密審查手續的,如果有初步證據表明所述發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)質(zhì)性?xún)热菰趪鴥韧瓿删哂懈叨壬w然性,而專(zhuān)利申請人/專(zhuān)利權人又不能提供充分的證據表明其發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)質(zhì)性?xún)热菰趪馔瓿?,則專(zhuān)利申請人/專(zhuān)利權人應當承擔其發(fā)明或者實(shí)用新型不能獲得專(zhuān)利保護的法律后果。
 
本案中,證據1-4為專(zhuān)利權人本人在美國的臨時(shí)專(zhuān)利申請,申請日為2016年12月20日。證據1-2系本專(zhuān)利的優(yōu)先權文件,提交申請的時(shí)間為2017年01月10日,晚于證據1-4的申請日;比較證據1-1、證據1-2和證據1-4的技術(shù)內容可知,三者技術(shù)方案完全相同,對此專(zhuān)利權人亦明確認可;從證據1-3的存檔文件看,專(zhuān)利權人未就本專(zhuān)利的技術(shù)方案提交保密審查,對此專(zhuān)利權人亦無(wú)異議。因此,本專(zhuān)利屬于先在美國提出專(zhuān)利申請,后在中國申請專(zhuān)利且未履行保密審查的情形,其能否獲得專(zhuān)利保護,關(guān)鍵在于本專(zhuān)利的實(shí)質(zhì)性?xún)热菥烤故窃趪鴥冗€是在國外完成的。
 
首先,請求人負有證明本專(zhuān)利的實(shí)質(zhì)性?xún)热菰趪鴥韧瓿傻某醪阶C明責任,其舉證需要達到高度蓋然性的要求。判斷本專(zhuān)利的實(shí)質(zhì)性?xún)热菔欠裨趪鴥韧瓿?,可以從以下兩個(gè)角度綜合考察。
 
一是從專(zhuān)利權人住所地的角度。證據2-1為專(zhuān)利權人公司的招股說(shuō)明書(shū),其封面載明,專(zhuān)利權人公司住所地在浙江省紹興市新昌縣,第1-1-113頁(yè)記載,“公司始終注重研發(fā)體系的建設和完善,建有省級高級技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心和省級企業(yè)研究院”“2011年,公司獲得國家高新技術(shù)企業(yè)資格”;第1-1-114頁(yè)記載,“公司完成了‘多功能醫療床智能驅動(dòng)與控制系統’‘高精度電動(dòng)推桿’兩項國家火炬計劃項目”“2016年完成了直筒型升降立柱……等多個(gè)省級新產(chǎn)品驗收”。根據以上內容可知,專(zhuān)利權人的住所地和其研發(fā)機構均在中國境內,且無(wú)相反證據表明在證據1-4美國臨時(shí)專(zhuān)利申請的申請日之前,專(zhuān)利權人公司在國外有具備技術(shù)研發(fā)或產(chǎn)品設計能力的機構,因此可初步證明專(zhuān)利權人公司所擁有的本專(zhuān)利的實(shí)質(zhì)性?xún)热莞叨瓤赡苁窃谥袊鴩鴥韧瓿傻摹?/div>
 
二是從發(fā)明人國籍的角度。根據專(zhuān)利法實(shí)施細則第13條的規定:專(zhuān)利法所稱(chēng)發(fā)明人或者設計人,是指對發(fā)明創(chuàng )造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出創(chuàng )造性貢獻的人。根據該款規定,凡是被記載為發(fā)明人的,就應當被認定為對發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)或實(shí)質(zhì)性?xún)热葑鞒隽藙?chuàng )造性貢獻。本專(zhuān)利載明的發(fā)明人為胡仁昌、陸小健、黃占輝和張東行,該四人均應當被認為是對本專(zhuān)利的實(shí)質(zhì)性?xún)热葑鞒鰟?chuàng )造性貢獻的人。根據證據2-1的記載,胡仁昌、陸小健和黃占輝均為“中國國籍,無(wú)境外永久居留權”(參見(jiàn)證據2-1的第1-1-218頁(yè)、第1-1-219頁(yè)和第1-1-121頁(yè)),且該三人均為專(zhuān)利權人公司的員工,在無(wú)相反證據的情況下,胡仁昌、陸小健、黃占輝三人做出職務(wù)發(fā)明的工作地應當被認為在國內。另外,證據2-2報道的主題是“新昌張東行:永攀科技高峰的‘追夢(mèng)人'”,其中記載,張東行“擔任辦公室事業(yè)中心研發(fā)部負責人,主要負責辦公桌升降系統”“機緣巧合下,來(lái)到浙江捷昌線(xiàn)性驅動(dòng)股份有限公司工作”“工作六年來(lái),他不忘初心,始終踐行著(zhù)自己對科技創(chuàng )新的堅持”“這幾年,張東行帶領(lǐng)的智慧辦公團隊取得了不俗的成績(jì)”?;谝陨蟽热?,一方面,可初步證明張東行的工作任務(wù)與本專(zhuān)利具有關(guān)聯(lián)性,另一方面也表明其工作地在國內。
綜上,請求人提供的證據可初步證明本專(zhuān)利的實(shí)質(zhì)性?xún)热菰趪鴥韧瓿删哂懈叨壬w然性。
 
其次,如果專(zhuān)利權人不能提供充分的反證推翻以上認定,表明本專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造是在國外完成的,則其應當承擔不利的法律后果。本案中,專(zhuān)利權人提交反證1,擬證明本專(zhuān)利的技術(shù)方案是胡仁昌于2016年在美國出差期間完成的。
 
首先,反證1為由紹興市公安局出入境管理局出具的“出入境記錄查詢(xún)結果”,顯示本專(zhuān)利的發(fā)明人之一胡仁昌于2016年06月12日至2017年06月16日期間的出入境記錄,其中在證據1-4的申請日(2016年12月20日)之前,胡仁昌共有三次從上海的出境記錄,分別是2016年06月12日至07月03日前往加拿大、2016年10月24日至10月31日前往德國、2016年11月13日至24日前往美國。該反證1本身只能證明在以上期間胡仁昌曾經(jīng)有出境經(jīng)歷,并不能直接證明本專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造系胡仁昌在國外完成。而且,除了胡仁昌外,本專(zhuān)利還有三位發(fā)明人,均為對發(fā)明創(chuàng )造的實(shí)質(zhì)性?xún)热葑鞒鲐暙I的人,該反證1不能證明另外三位發(fā)明人陸小健、黃占輝、張東行在國外完成本專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造。
 
其次,專(zhuān)利權人稱(chēng)本專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造主要是胡仁昌在美國完成的,但根據反證1可知,胡仁昌僅于2016年11月13日至24日前往美國,短短十天內,作為專(zhuān)利權人公司董事長(cháng)的胡仁昌不僅形成技術(shù)方案的完整構思,還完成了美國臨時(shí)專(zhuān)利申請所需的材料和所有申請手續,這一主張的合理性明顯不足。
另外,從證據2-1可以看出,專(zhuān)利權人公司作為一擬上市公司,有完備的公司構架,其主張本專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造在國外完成,應有能力提供所述發(fā)明創(chuàng )造在國外研發(fā)和完成的直接證據。在專(zhuān)利權人未能提供充分證據,未盡到舉證義務(wù)的情況下,應承擔舉證不利的法律后果。
 
綜上所述,請求人提交的證據能夠相互印證,證明本專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造在國內完成具有高度蓋然性,在專(zhuān)利權人未能提供充分的證據推翻上述事實(shí)的情況下,合議組確認本專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造是在國內完成的。鑒于專(zhuān)利權人將其在國內完成的發(fā)明創(chuàng )造于2016年12月20日遞交美國臨時(shí)專(zhuān)利申請之前,未履行向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)提請進(jìn)行保密審查的義務(wù),根據專(zhuān)利法第20條第1款、第4款的規定,本專(zhuān)利權利要求1-11的技術(shù)方案不能被授予專(zhuān)利權。
 
鑒于已經(jīng)得出本專(zhuān)利權利要求1-11不符合專(zhuān)利法第20條第1款的規定應當被宣告全部無(wú)效的結論,故合議組對請求人提出的其他無(wú)效理由不再予以評價(jià)。
 
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最后更新時(shí)間:2023-05-31 閱讀:164次

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