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新政:發(fā)改委取消企業(yè)發(fā)行外債額度審批!

        國家發(fā)改委網(wǎng)站15日公布《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》,其中提到:取消企業(yè)發(fā)行外債的額度審批,實(shí)行備案登記制管理。擴大企業(yè)外債規模,支持重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉型升級。鼓勵資信狀況好、償債能力強的企業(yè)發(fā)行外債。
 
 
國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知
發(fā)改外資[2015]2044號
 
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委,各中央管理企業(yè)和金融機構:
 
       為統籌用好國內外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,進(jìn)一步發(fā)揮國際資本市場(chǎng)低成本資金在促投資、穩增長(cháng)方面的積極作用,有序推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債管理改革,創(chuàng )新外債管理方式,促進(jìn)跨境融資便利化,支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展,現就有關(guān)事項通知如下:
 
       一、穩步推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革
 
       (一)本通知所稱(chēng)外債,是指境內企業(yè)及其控制的境外企業(yè)或分支機構向境外舉借的、以本幣或外幣計價(jià)、按約定還本付息的1年期以上債務(wù)工具,包括境外發(fā)行債券、中長(cháng)期國際商業(yè)貸款等。
 
       (二)取消企業(yè)發(fā)行外債的額度審批,改革創(chuàng )新外債管理方式,實(shí)行備案登記制管理。通過(guò)企業(yè)發(fā)行外債的備案登記和信息報送,在宏觀(guān)上實(shí)現對借用外債規模的監督管理。
 
       (三)企業(yè)發(fā)行外債,須事前向國家發(fā)展改革委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家發(fā)改委)申請辦理備案登記手續,并在每期發(fā)行結束后10個(gè)工作日內,向國家發(fā)改委報送發(fā)行信息(企業(yè)發(fā)行外債信息報送表,附件1)。
 
       (四)在總結經(jīng)驗的基礎上,選擇若干綜合經(jīng)濟實(shí)力較強、風(fēng)險防控機制完善的省份和大型銀行,擴大外債規模切塊管理改革試點(diǎn)。根據地方和企業(yè)實(shí)際需要,國家發(fā)改委按年度一次性核定外債規模,企業(yè)可視國內外資本市場(chǎng)狀況和項目建設需要分期分批完成發(fā)行。
 
       二、擴大企業(yè)外債規模,支持重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉型升級
 
       (五)根據國際資本市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要及外債承受能力,按照“控制總量、優(yōu)化結構、服務(wù)實(shí)體”的原則,國家發(fā)改委對企業(yè)發(fā)行外債實(shí)行規??刂?,合理確定總量和結構調控目標,引導資金投向國家鼓勵的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目,有效支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
 
       (六)為應對經(jīng)濟下行壓力,有效利用境外低成本資金,鼓勵資信狀況好、償債能力強的企業(yè)發(fā)行外債,募集資金根據實(shí)際需要自主在境內外使用,優(yōu)先用于支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶與國際產(chǎn)能和裝備制造合作等重大工程建設和重點(diǎn)領(lǐng)域投資。
 
       三、簡(jiǎn)化企業(yè)發(fā)行外債備案登記
 
       (七)企業(yè)發(fā)行外債應符合以下基本條件:信用記錄良好,已發(fā)行債券或其他債務(wù)未處于違約狀態(tài)。具有良好的公司治理和外債風(fēng)險防控機制。資信情況良好,具有較強的償債能力。
 
       (八)企業(yè)發(fā)行外債提交的備案登記材料包括:發(fā)行外債的申請報告與發(fā)行方案,包括外債幣種、規模、利率、期限、募集資金用途及資金回流情況等。申請人應對申請材料及信息的真實(shí)性、合法性和完整性負責。
 
       (九)對于實(shí)施外債規模切塊管理改革試點(diǎn)的省市,企業(yè)和金融機構向試點(diǎn)省市發(fā)展改革委提出備案登記申請。中央管理企業(yè)和金融機構,以及試點(diǎn)省市以外的地方企業(yè)和金融機構直接向國家發(fā)改委提出備案登記申請。
 
       (十)國家發(fā)改委在收到備案登記申請后5個(gè)工作日決定是否予以受理,自受理之日起7個(gè)工作日內,在外債總規模限額內出具《企業(yè)發(fā)行外債備案登記證明》(附件2)。外債發(fā)行人憑備案登記證明按規定辦理外債資金流出流入等有關(guān)手續。當外債總規模超出限額時(shí),國家發(fā)改委將向社會(huì )公告,同時(shí)不再受理備案登記申請。
 
       (十一)企業(yè)發(fā)行外債實(shí)際情況與備案登記情況差異較大時(shí),應在信息報送時(shí)予以說(shuō)明。對于惡意虛報外債備案登記規模的企業(yè),國家發(fā)改委將其不良信用記錄納入國家信用信息平臺。
 
       四、加強事中事后監管,切實(shí)防范風(fēng)險
 
       (十二)為做好相關(guān)服務(wù),國家發(fā)改委將盡快開(kāi)發(fā)網(wǎng)上備案登記系統,方便企業(yè)辦理備案登記手續。同時(shí),會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對全口徑外債的宏觀(guān)監測和管理,及時(shí)匯總分析企業(yè)發(fā)行外債備案登記和信息報送情況,關(guān)注跨境資本流動(dòng)中出現的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題,加強事中事后監管,確保負債率、債務(wù)率、償債率等主要外債指標控制在安全線(xiàn)以?xún)?,切?shí)有效防范外債風(fēng)險。
 
       (十三)外債規模切塊管理改革試點(diǎn)的地方發(fā)展改革部門(mén)要簡(jiǎn)化程序、推進(jìn)改革,防止以備案登記名義進(jìn)行變相審批。同時(shí),要密切關(guān)注本地區企業(yè)發(fā)行外債情況,及時(shí)了解有關(guān)動(dòng)態(tài),會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立本地區外債風(fēng)險監測指標體系,并于每年年底前向國家發(fā)改委報送外債使用基本情況(包括企業(yè)發(fā)行外債規模、結構、投向及外債償還和余額等)。
 
       (十四)本通知自發(fā)布之日起施行。
 
       附件:
       1、企業(yè)發(fā)行外債信息報送表
       2、企業(yè)發(fā)行外債備案登記證明(格式)
 
 
 
國家發(fā)展改革委
2015年9月14日
 
       來(lái)源:國家發(fā)改委
最后更新時(shí)間:2015-09-18 閱讀:261次

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