《取消外國公文書(shū)認證要求的公約》（下稱(chēng)《公約》）今天（2023年11月7日）在中國正式生效?！豆s》是海牙國際私法會(huì )議框架下適用范圍最廣、締約國數量最多的國際條約，旨在簡(jiǎn)化跨國公文書(shū)流轉程序。

 

近年來(lái)，《公約》新成員快速增加，目前已達 124 個(gè)，約占世界國家和地區總數的五分之三，包括歐盟各國、美國、日本、韓國、德國、澳大利亞、俄羅斯等我國主要貿易伙伴及大多數“一帶一路”倡議參與國。

 

《公約》簡(jiǎn)介

 

《公約》核心內容可概括為“合二為一”， 即合文書(shū)出境前的兩次領(lǐng)事認證（俗稱(chēng)“雙認證”）為依托附加證明書(shū)（Apostille）的一步式證明。具體包括兩個(gè)方面：

 

一是締約國之間相互取消使領(lǐng)館領(lǐng)事認證環(huán)節。

 

加入《公約》前，公文書(shū)送往國外使用，通常需辦理領(lǐng)事認證（流程詳見(jiàn)圖 1）。

 

領(lǐng)事認證是領(lǐng)事認證機構根據自然人、法人或其他組織的申請，對國內涉外公證書(shū)、其他證明文書(shū)或國外有關(guān)公文書(shū)上最后一個(gè)印鑒、簽名的真實(shí)性予以確認的活動(dòng)。

 

對于中國內地出具的公證書(shū)或其他證明文書(shū)如需送往國外使用，應先辦理中國外交部領(lǐng)事司或其委托的地方人民政府外事辦公室的領(lǐng)事認證，再辦理文書(shū)使用國駐華使領(lǐng)館的領(lǐng)事認證。

 

相應的，對于國外出具的、擬送至中國內地使用的文書(shū)，需在當地辦理公證認證后，再到中國駐外使領(lǐng)館辦理領(lǐng)事認證。

 

加入《公約》后，我國同其他締約國之間不再需要辦理使領(lǐng)館領(lǐng)事認證，“雙認證”將被簡(jiǎn)化為使用附加證明書(shū)的一步式證明手續（流程詳見(jiàn)圖 2），這將大大降低公文書(shū)跨國 流轉的時(shí)間和經(jīng)濟成本。需要注意的是，我國與《公約》非締約國之間仍沿用傳統領(lǐng)事認證程序。

 

 

二是用附加證明書(shū)代替傳統領(lǐng)事認證，對文書(shū)上印鑒、簽名的真實(shí)性進(jìn)行驗證。

 

附加證明書(shū)是文書(shū)出具國指定的“主管機關(guān)”為公文書(shū)簽發(fā)的一個(gè)驗證證書(shū)，具有《公約》要求的固定格式（圖3），其內容一般包括

 

1.文書(shū)出具國 ；

 

2.簽署人 ；

 

3.簽署人身份 ；

 

4.印鑒名稱(chēng)（前4項為文書(shū)相關(guān)信息）；

 

5.簽發(fā)地 ；

 

6.簽發(fā)日期 ；

 

7.簽發(fā)人 ；

 

8.附加證明書(shū)編號 ；

 

9.簽發(fā)機關(guān)印鑒 ；

 

10.簽名（后6項為證明信息）

 

等10個(gè)要素。為便利公文書(shū)在國外使用，附加證明書(shū)一般使用包括英、法文及本國語(yǔ)言在內的兩種或三種語(yǔ)言的范本，以增加其接受度。

 

公文書(shū)加貼附加證明書(shū)后，可直接送往《公約》締約國使用，無(wú)需辦理傳統領(lǐng)事認證（圖4）。每份附加證明書(shū)都有一個(gè)公開(kāi)注冊的編號，用文方可利用文書(shū)出具國提供的核查渠道驗證其真偽。

 

 

 

附加證明書(shū)與領(lǐng)事認證書(shū)具備同等效力。同傳統領(lǐng)事認證一樣，附加證明書(shū)僅證明公文書(shū)上最后一個(gè)印鑒、簽名屬實(shí)，不對公文書(shū)內容本身的真實(shí)性和合法性負責。公文書(shū)內容真實(shí)性仍遵循“誰(shuí)出具，誰(shuí)負責”原則。對加貼附加證明書(shū)的公文書(shū)的承認及其效力，由文書(shū)使用地法律確定。

 

可辦理文件類(lèi)型

 

辦理認證的文書(shū)可分為國內出具的需送往國外使用的文書(shū)和國外出具的需送至國內使用的文書(shū)。

 

從文書(shū)內容看，辦理認證的文書(shū)可分為民事和商事兩大類(lèi)。

 

民事類(lèi)文書(shū)主要包括公民的出生、婚姻狀況、學(xué)歷學(xué)位、寄養或收養、健康狀況、無(wú)犯罪記錄、親屬關(guān)系、工作經(jīng)歷、居留資格、駕駛執照等證明；

 

商事類(lèi)文書(shū)主要包括法人的營(yíng)業(yè)執照、公司章程、授權委托書(shū)、產(chǎn)地證、商業(yè)發(fā)票等文件。

 

締約國名單

 

以下是最新《取消外國公文書(shū)認證要求的公約》締約國名單（截至2023年10月23日）。

 

亞洲（22個(gè)）：

 

中國、亞美尼亞、阿塞拜疆、巴林、文萊、格魯吉亞、印度、印尼、以色列、日本、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古國、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、韓國、沙特、新加坡、塔吉克斯坦、土耳其、烏茲別克斯坦

 

非洲（16個(gè)）：

 

博茨瓦納、布隆迪、佛得角、斯威士蘭、萊索托、利比里亞、馬拉維、毛里求斯、摩洛哥、納米比亞、盧旺達、圣多美和普林西比、塞內加爾、塞舌爾、南非、突尼斯

 

歐洲（44個(gè)）：

 

阿爾巴尼亞、安道爾、奧地利、白俄羅斯、比利時(shí)、波黑、保加利亞、克羅地亞、塞浦路斯、捷克、丹麥、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、冰島、愛(ài)爾蘭、意大利、拉脫維亞、列支敦士登、立陶宛、盧森堡、馬耳他、摩納哥、黑山、荷蘭、北馬其頓、挪威、波蘭、葡萄牙、摩爾多瓦、羅馬尼亞、俄羅斯、圣馬力諾、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、瑞士、烏克蘭、英國

 

北美洲（21個(gè)）：

 

安提瓜和巴布達、巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、加拿大、哥斯達黎加、多米尼克、多米尼加、薩爾瓦多、格林納達、危地馬拉、洪都拉斯、牙買(mǎi)加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、特立尼達和多巴哥、美國

 

南美洲（12個(gè)）：

 

阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、厄瓜多爾、圭亞那、巴拉圭、秘魯、蘇里南、烏拉圭、委內瑞拉

 

大洋洲（10個(gè)）：

 

澳大利亞、庫克群島、斐濟、馬紹爾群島、新西蘭、紐埃、帕勞、薩摩亞、湯加、瓦努阿圖

 

注1：2024年1月11日，《公約》將對加拿大生效，中加之間將于當日開(kāi)始適用《公約》。2024年6月5日，《公約》將對盧旺達生效，中盧之間將于當日開(kāi)始適用《公約》。

 

注2：中國與其不承認具有主權國家地位的《公約》成員間不適用《公約》。

 

注3：中國與印度之間不適用《公約》。

 

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