香港特區行政長(cháng)官李家超今天（25日）上午在特區立法會(huì )發(fā)表他任期內的第二份施政報告，題為“拼經(jīng)濟謀發(fā)展 惠民生添幸福”。筆者選取了以下幾方面重要信息，希望對廣大讀者與客戶(hù)有所啟發(fā)與幫助。

 

搶企業(yè)

 

政府會(huì )繼續搶企業(yè)，特別與「八大中心」定位相關(guān)的企業(yè)，包括針對先進(jìn)科技的重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)代表、創(chuàng )新和策略性行業(yè)。

 

發(fā)展「總部經(jīng)濟」

 

我們會(huì )發(fā)展「總部經(jīng)濟」，吸引海內外公司到港設立總部╱分部業(yè)務(wù)，為香港引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開(kāi)拓國內國際雙循環(huán)所帶來(lái)的龐大機遇，協(xié)助外國企業(yè)「引進(jìn)來(lái)」和內地企業(yè)「走出去」。特區政府會(huì )與中央相關(guān)部委探討便利內地企業(yè)在港設立總部╱分部的措施，例如資本項目投資的便利安排。

 

吸引公司遷冊來(lái)港

 

政府會(huì )引入公司遷冊機制，便利在外地注冊的公司，尤其以亞太區為業(yè)務(wù)核心的企業(yè)，將注冊地遷至香港，目標是明年上半年提交立法建議。投資推廣署和香港交易及結算所有限公司（港交所）會(huì )主動(dòng)接觸在外地注冊的香港主要上市公司，鼓勵它們遷冊到香港。

 

外國在港公司人員可「一簽多行」到內地

 

為吸引更多外國公司來(lái)港成立，便利其人員北上洽談商務(wù)，發(fā)揮香港聯(lián)通世界與內地的角色，明日起，香港注冊公司的外國人員可在港向中國簽證申請服務(wù)中心申請兩年或以上的「一簽多行」簽證到內地，并會(huì )獲加快處理。

 

注：“八大中心”包括一如既往推進(jìn)香港的四個(gè)傳統中心持續發(fā)展，即國際金融中心、國際航運中心、國際商貿中心、亞太地區國際法律及解決爭議服務(wù)中心，以及首次加入提升、建設和發(fā)展四個(gè)新興中心，即國際航空樞紐中心、國際創(chuàng )新科技中心、區域知識產(chǎn)權貿易中心、中外文化藝術(shù)交流中心。

 

 

搶人才、留人才

 

政府著(zhù)力搶人才、留人才，措施包括：

 

（i）成立「人才服務(wù)辦公室」──繼去年推出「人才服務(wù)窗口」在線(xiàn)平臺后，實(shí)體「人才服務(wù)辦公室」將在本月底正式成立，為來(lái)港人才提供支持、跟進(jìn)人才入境后的發(fā)展和需要等。明年亦會(huì )舉辦「全球人才高峰會(huì )暨粵港澳大灣區人才高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )」，推動(dòng)區域招攬人才交流和合作；

 

（ii）擴大「高端人才通行證計劃」大學(xué)名單──擴闊吸納世界各地人才網(wǎng)絡(luò )，11月起，合資格大學(xué)名單會(huì )增加八間頂尖內地和海外院校至184間；

 

（iii）放寬簽證──即日起開(kāi)放越南人才來(lái)港就業(yè)的簽證政策，并放寬越南人商務(wù)和旅游「一簽多行」來(lái)港的申請門(mén)檻。我們亦會(huì )開(kāi)放老撾及尼泊爾人才來(lái)港就業(yè)、受訓和就讀大學(xué)教育資助委員會(huì )（教資會(huì )）資助院校；

 

（iv）落實(shí)「資本投資者入境計劃」──在香港投資于股票、基金、債券等資產(chǎn)（房地產(chǎn)除外）3,000萬(wàn)元或以上的合資格投資者，可以透過(guò)計劃申請來(lái)港，以增強香港資產(chǎn)及財富管理、金融及相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)界別的發(fā)展優(yōu)勢，細節今年內公布；及

 

（v）職專(zhuān)畢業(yè)生留港計劃──為紓緩技術(shù)行業(yè)的人手短缺壓力，職業(yè)訓練局（職訓局）2024/25學(xué)年起入學(xué)的指定全日制高級文憑課程外地學(xué)生，畢業(yè)后可留港一年，尋找與其專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作。此安排會(huì )試行兩年再作檢討。

 

簡(jiǎn)化飲食業(yè)發(fā)牌制度

 

食物環(huán)境衛生署會(huì )在明年第一季簡(jiǎn)化飲食業(yè)發(fā)牌制度，包括把「先發(fā)牌、后審查」專(zhuān)業(yè)核證制度的適用范圍擴大至普通食肆；以「綜合許可證」涵蓋多種限制出售食物，無(wú)須逐項分開(kāi)申請；訂定較寬松的牌照條款，便利從事商業(yè)農耕的農場(chǎng)兼售簡(jiǎn)單烹調的農產(chǎn)品；以電子方式發(fā)出所有食物業(yè)牌照，亦會(huì )在網(wǎng)上為申請人提供申請進(jìn)度的數據；以及加強業(yè)界認識牌照申請程序，減輕中小微企業(yè)的創(chuàng )業(yè)成本。

 

區域知識產(chǎn)權貿易中心

 

政府會(huì )善用香港法律、稅務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢，發(fā)展香港成為區域知識產(chǎn)權貿易中心，措施包括：

 

（i）完善知識產(chǎn)權法律制度──《版權條例》的最新修訂已于5月生效，加強數碼環(huán)境的版權保護。我們會(huì )探討繼續完善《版權條例》對人工智能技術(shù)發(fā)展所提供的保障，明年進(jìn)行咨詢(xún)；

 

（ii）推行「專(zhuān)利盒」稅務(wù)優(yōu)惠──明年上半年向立法會(huì )提交法例修訂建議，對由專(zhuān)利所產(chǎn)生的合資格利潤的稅率，由現時(shí)16.5%減至5%，鼓勵更多創(chuàng )科研發(fā)、轉化應用及商品化；

 

（iii）籌劃專(zhuān)利代理服務(wù)規管安排──政府將牽頭積極與各方持份者商討，籌劃設立本地專(zhuān)利代理服務(wù)的規管安排，涵蓋專(zhuān)業(yè)資歷要求、注冊，以至規管模式和架構，提升服務(wù)質(zhì)素，促進(jìn)人才培育；及

 

（iv）加強本地原創(chuàng )作品交易買(mǎi)賣(mài)──香港貿易發(fā)展局（貿發(fā)局）會(huì )在香港國際影視展、香港國際授權展、香港書(shū)展，以及亞洲知識產(chǎn)權交易平臺中加入更多市場(chǎng)交易元素，包括增加商務(wù)配對活動(dòng)、提供更多知識產(chǎn)權貿易的市場(chǎng)信息和專(zhuān)業(yè)服務(wù)配套（如法律、調解和仲裁、會(huì )計、估值等），加強支持本地原創(chuàng )作品打入內地及國際市場(chǎng)。

 

 

亞太區國際法律及爭議解決服務(wù)中心

 

政府繼續建設香港成為亞太區國際法律及爭議解決服務(wù)中心，措施包括：

 

（i）擴展內地企業(yè)使用香港法律和爭議解決服務(wù)──推動(dòng)將「港資港法」和「港資港仲裁」由深圳前海及內地自由貿易試驗區擴展至適用于整個(gè)大灣區。我們亦會(huì )爭取國有企業(yè)采用香港法律作為合同適用法律，并選擇香港爭議解決服務(wù)處理合同糾紛；

 

（ii）加強與內地建立對接──與最高人民法院籌備于明年內建立恒常對接平臺，推進(jìn)大灣區司法和法律研究及實(shí)務(wù)工作，包括進(jìn)一步優(yōu)化跨境司法文書(shū)送達安排、研討企業(yè)破產(chǎn)程序相互協(xié)助安排和跨境爭議解決等因法制差異而引起的問(wèn)題；及

 

（iii）深化調解文化──調解費用一般較開(kāi)展訴訟程序低。政府會(huì )強化調解體制，包括調解專(zhuān)業(yè)的認證和紀律事宜的制度、在政府合約中加入通用的調解條款和鼓勵私營(yíng)機構采用類(lèi)近條款。

 

 

拓展全球經(jīng)貿網(wǎng)絡(luò )

 

我們會(huì )拓展全球經(jīng)貿網(wǎng)絡(luò )，推展區域合作，在連接歐美市場(chǎng)的同時(shí)，拓展「一帶一路」建設，包括東盟、中東、中亞、非洲等市場(chǎng)，措施包括：

 

與內地企業(yè)連手開(kāi)拓商機 —— 組織更多外訪(fǎng)團，包括香港及內地企業(yè)，推廣香港的專(zhuān)業(yè)服務(wù)與內地融合的商機，并組織外國在港企業(yè)到大灣區考察；

 

開(kāi)設更多「一帶一路」沿線(xiàn)商貿辦事處 —— 在新興國家加強貿易推廣；及

 

加強區域合作 —— 政府會(huì )繼續鞏固與東盟、中東等市場(chǎng)的商貿合作，爭取早日加入RCEP。我們將與土耳其簽訂投資協(xié)議，亦正與秘魯進(jìn)行自貿協(xié)議談判，以及分別與巴林、孟加拉國和沙特阿拉伯進(jìn)行投資協(xié)議談判，為港企提供法律保障和更佳的市場(chǎng)條件。

 

深化與內地的經(jīng)貿合作

 

自2003年簽訂CEPA以來(lái)，內地對香港服務(wù)業(yè)作全面或部分開(kāi)放153個(gè)（96%）服務(wù)部門(mén)，符合CEPA原產(chǎn)地標準的香港產(chǎn)品進(jìn)口內地時(shí)可享零關(guān)稅優(yōu)惠。我們正積極尋求豐富CEPA的內容，針對香港特別具優(yōu)勢的領(lǐng)域（如金融服務(wù)），爭取內地對香港在大灣區以至全境進(jìn)一步開(kāi)放，讓港商拓展全國內銷(xiāo)市場(chǎng)。

 

 

 

支援中小企業(yè)應對挑戰

 

政府會(huì )推動(dòng)中小企持續發(fā)展，支持中小企應對挑戰，包括：

 

拓展電子商貿（電商）業(yè)務(wù) —— 全球電商業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局（商經(jīng)局）會(huì )成立跨部門(mén)「電子商貿發(fā)展專(zhuān)責小組」，推行政策協(xié)助香港中小企拓展內地電商業(yè)務(wù)，包括在電商平臺舉辦「香港購物節」，提升香港品牌的知名度和拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)；在「發(fā)展品牌、升級轉型及拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)的專(zhuān)項基金」下推出「電商易」，讓企業(yè)可于基金700萬(wàn)元的累計資助上限中，運用100萬(wàn)元推行電商項目，以及加快推進(jìn)「跨境一鎖計劃」和「貿易單一窗口」等，提升清關(guān)和電商發(fā)貨效率；

 

加強出口信用保險 —— 將香港出口信用保險局（信保局）的法定最高負責額從550億元提升至800億元，增加其承保能力。信保局亦會(huì )為保戶(hù)加強就東盟十國買(mǎi)家的免費信用調查服務(wù)，增加出口商承接海外訂單的信心；

 

照顧中小企融資 —— 「中小企融資擔保計劃」下的「還息不還本」安排申請期已于今年9月完結，部分中小企主動(dòng)選擇恢復正常還款，其他貸款的「還息不還本」安排將陸續在明年底前完結?？紤]不同企業(yè)的現金流情況，政府將提供更多彈性還款選項，企業(yè)可選擇在指明期內，每月只償還原定應償還本金的一成、兩成或五成，給予企業(yè)更多時(shí)間逐步過(guò)渡至正常還款；

 

利用數據為中小企提供更有效率的金融服務(wù) —— 香港金融管理局的「商業(yè)數據通」，為企業(yè)（尤其是中小企）與銀行提供涵蓋不同商業(yè)數據的互換平臺作信貸審批?！干虡I(yè)數據通」于今年底連接政府構建的「授權數據交換閘」，協(xié)助金融機構獲得更多有用的數據數據，加快信貸審批；及

 

支持中小企數碼轉型 —— 數碼港今年底前推出「數碼轉型支持先導計劃」，資助零售及餐飲業(yè)中小企應用電子支付及其他數碼配套方案。

 

鞏固股票市場(chǎng)競爭力

 

股票市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，對鞏固香港作為國際金融中心地位和國際競爭力舉足輕重?！复龠M(jìn)股票市場(chǎng)流動(dòng)性專(zhuān)責小組」已提交報告。我接納小組的建議，并會(huì )采取以下措施：

 

下調股票印花稅 —— 將股票印花稅稅率由現時(shí)買(mǎi)賣(mài)雙方各按交易金額支付0.13%，下調至0.1%，目標于11月底完成立法程序；

 

檢討股票買(mǎi)賣(mài)價(jià)差 —— 港交所和金融監管機構將展開(kāi)檢討，透過(guò)探索縮窄最低上落價(jià)位，令有流動(dòng)性但受限最低上落價(jià)位的股票價(jià)格可更反映市況，降低價(jià)差。港交所會(huì )在明年第二季就具體措施咨詢(xún)市場(chǎng)意見(jiàn)；

 

降低市場(chǎng)信息費用 —— 港交所會(huì )提供固定費率的企業(yè)數據計劃，檢視持續實(shí)時(shí)數據服務(wù)收費標準，便利投資者獲得實(shí)時(shí)市場(chǎng)數據，減低相關(guān)成本。新收費在今年內實(shí)施；

 

改革GEM市場(chǎng) —— 港交所已就GEM市場(chǎng)（前稱(chēng)創(chuàng )業(yè)板）改革提出建議并展開(kāi)咨詢(xún)，包括簡(jiǎn)化轉往主板的機制、增加科研公司上市途徑等?？紤]公眾意見(jiàn)后，港交所會(huì )在明年第一季實(shí)施經(jīng)修訂的上市規則；及

 

持續促進(jìn)股票市場(chǎng)發(fā)展 —— 至于小組提出其他提升股票市場(chǎng)競爭力和促進(jìn)其可持續發(fā)展的建議，包括促進(jìn)海外發(fā)行人上市、便利上市人回購股份、維持惡劣天氣下交易、優(yōu)化交易機制和拓展市場(chǎng)推廣等，以及未來(lái)繼續優(yōu)化市場(chǎng)的建議方向，我已要求證券及期貨事務(wù)監察委員會(huì )與港交所密切合作，全面研究如何落實(shí)。

 

鞏固金融中心競爭力的其他措施

 

我們會(huì )進(jìn)一步連系國內外市場(chǎng)和投資者，打造更創(chuàng )新多元的金融市場(chǎng)，擴大與內地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，措施包括：

 

強化離岸人民幣業(yè)務(wù) —— 全力推動(dòng)將人民幣柜臺納入港股通，促進(jìn)香港股票人民幣計價(jià)交易，推動(dòng)落實(shí)離岸國債期貨的措施，豐富人民幣投資產(chǎn)品種類(lèi)，強化香港離岸人民幣中心地位；

 

深化大灣區金融合作 —— 繼續善用前海合作區金融改革創(chuàng )新措施，擴大香港金融機構在前海的業(yè)務(wù)范圍，包括推動(dòng)香港有限合伙基金獲得前海外商投資股權投資管理企業(yè)（QFLP）的資格、參與內地私募股權投資，以及在明年上半年內與深圳當局共同設立深港金融合作委員會(huì )，為促進(jìn)兩地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、金融科技和綠色金融合作、金融人才交流等提供建議；

 

設立新平臺擴闊基金銷(xiāo)售 —— 明年內設立全新的綜合基金平臺，擴闊香港的基金銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，提升市場(chǎng)效率及降低交易成本；及

 

推動(dòng)香港綠色和可持續金融發(fā)展 —— 繼「拍住上」金融科技概念驗證測試資助計劃于前兩年的成功經(jīng)驗，明年上半年將推出專(zhuān)為綠色金融科技而設的概念驗證測試資助計劃，推動(dòng)開(kāi)發(fā)科技方案，為未被商業(yè)化的綠色金融科技提供前期資助，拓闊綠色金融科技的生態(tài)圈，打造香港為綠色金融科技樞紐。

 

調整住宅物業(yè)需求管理措施

 

隨著(zhù)香港未來(lái)房屋供應量將持續增加，考慮整體情況后，政府決定采取以下調整住宅物業(yè)需求管理措施，即日生效：

 

把額外印花稅的適用年期由三年縮短至兩年。換言之，業(yè)主在持有物業(yè)兩年后出售物業(yè)，無(wú)須再繳付樓價(jià)10%的額外印花稅；

 

買(mǎi)家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半，兩者均會(huì )由15%減至7.5%。這安排有助減輕已擁有住宅物業(yè)的香港永久性居民再購買(mǎi)住宅物業(yè)時(shí)的財政負擔，以及非香港永久性居民購買(mǎi)住宅物業(yè)的成本；及

 

為外來(lái)人才的置業(yè)印花稅實(shí)施「先免后征」，即優(yōu)化去年為合資格外來(lái)人才退還在港置業(yè)印花稅的安排，由原本在購入物業(yè)時(shí)先征收買(mǎi)家印花稅和新住宅印花稅，然后在相關(guān)人士居港滿(mǎn)七年并成為香港永久性居民后才退還（即「先征后退」），改為在購入物業(yè)時(shí)先暫免征收相關(guān)稅項，若相關(guān)人士其后未能成為香港永久性居民才繳付相關(guān)稅項（即「先免后征」）。新安排適用于今天或以后簽署的「買(mǎi)賣(mài)協(xié)議」。

 

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