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專(zhuān)利分案申請臨時(shí)保護有什么作用

國家知識產(chǎn)權局發(fā)布了知識產(chǎn)權行政執法指導案例“河北省邯鄲市知識產(chǎn)權局調解專(zhuān)利分案申請臨時(shí)保護糾紛案”(指導案例4號)。下面就該指導案例的理解與適用進(jìn)行說(shuō)明。
 
推選經(jīng)過(guò)和指導意義
 
2019年11月,國家知識產(chǎn)權局啟動(dòng)知識產(chǎn)權行政執法指導案例的推選工作,河北省知識產(chǎn)權局向國家知識產(chǎn)權局推薦該案例作為參評指導案例。根據國家知識產(chǎn)權局《關(guān)于知識產(chǎn)權行政執法案例指導工作的規定(試行)》,經(jīng)審核遴選、專(zhuān)家評審、案例指導工作委員會(huì )審議,認為該案例在認定分案申請的臨時(shí)保護期限方面,具有指導意義,可作為備選指導案例。2020年12月,經(jīng)國家知識產(chǎn)權局局務(wù)會(huì )審議通過(guò),該案例作為第一批指導案例發(fā)布。
 
“臨時(shí)保護”是專(zhuān)利領(lǐng)域特有的一種保護制度,是指申請人有權要求在發(fā)明專(zhuān)利申請公布至授權期間,實(shí)施該發(fā)明的單位或個(gè)人支付適當費用。
 
因此,對于申請人來(lái)說(shuō),除了在發(fā)明專(zhuān)利被授權后能夠受到專(zhuān)利權保護,其還享有在發(fā)明專(zhuān)利申請公開(kāi)日至授權日期間受到臨時(shí)保護的權利。但專(zhuān)利法及專(zhuān)利法實(shí)施細則對于臨時(shí)保護期的規定相對較為原則,對分案申請臨時(shí)保護期限起算點(diǎn)等情形并未作出具體規定。
 
該指導案例基于相關(guān)法律法規的立法精神,結合案件實(shí)際,對發(fā)明專(zhuān)利申請特別是分案申請的臨時(shí)保護期起算日作出明確認定。其確立的原則對于正確理解和適用專(zhuān)利法第十三條關(guān)于“臨時(shí)保護”的規定具有指導意義,有利于保護專(zhuān)利權人的合法權益,也有助于平衡權利人和社會(huì )公眾之間的利益。
 
案件要點(diǎn)的解讀與說(shuō)明
 
該指導案例的案件要點(diǎn)明確:“臨時(shí)保護期”為發(fā)明專(zhuān)利的公開(kāi)日至授權日;其中對于分案申請的公開(kāi)日判斷,以其母案、分案申請中較早的公開(kāi)日為準。該指導案例中母案申請公開(kāi)日早于分案申請公開(kāi)日,故以母案申請公開(kāi)日為分案申請臨時(shí)保護期的起算點(diǎn)。
 
(一)關(guān)于“臨時(shí)保護期”的法律規定
 
專(zhuān)利法及專(zhuān)利法實(shí)施細則對“臨時(shí)保護期”作了相應規定。專(zhuān)利法第十三條規定“發(fā)明專(zhuān)利申請公布后,申請人可以要求實(shí)施其發(fā)明的單位或者個(gè)人支付適當的費用。
 
”專(zhuān)利法實(shí)施細則第八十五條第一款第(四)項進(jìn)一步規定“管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當事人請求,可以對在發(fā)明專(zhuān)利申請公布后專(zhuān)利權授予前使用發(fā)明而未支付適當費用的糾紛進(jìn)行調解。
 
”專(zhuān)利法實(shí)施細則第八十五條第二款還專(zhuān)門(mén)規定“當事人請求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調解上述糾紛的,應當在專(zhuān)利權被授予之后提出。”
 
根據上述規定,“臨時(shí)保護期”從發(fā)明專(zhuān)利申請公布之日即公開(kāi)日開(kāi)始起算,并至該發(fā)明專(zhuān)利授權公告之日終止。
 
一般而言,發(fā)明專(zhuān)利申請的公開(kāi)日是明確的,即經(jīng)初步審查合格后自申請日起滿(mǎn)十八個(gè)月公布,或者根據申請人的請求提早公布。
 
而當一件發(fā)明專(zhuān)利申請存在單一性缺陷時(shí),申請人為克服該缺陷可提出分案申請,或者在符合單一性的情況下申請人亦可主動(dòng)修改而提出分案申請。分案申請通常與作為分案基礎的母案申請存在不同的公開(kāi)日。
 
在確定分案申請的“臨時(shí)保護期”時(shí),就需要明確是從分案申請的公開(kāi)日起算,還是應當從母案申請的公開(kāi)日起算。專(zhuān)利相關(guān)法律法規對此并沒(méi)有明確的規定。
 
(二)對分案申請臨時(shí)保護期起算日的認定及相關(guān)理由
 
對分案申請臨時(shí)保護期起算日的認定是該指導案例的核心問(wèn)題。對于這一問(wèn)題,有兩種不同的觀(guān)點(diǎn)。
 
第一種觀(guān)點(diǎn)認為應當將分案申請的公開(kāi)日作為起算日。主要理由是分案申請為申請人單獨提出的一類(lèi)專(zhuān)利申請,其公布程序獨立于母案申請,并且分案申請的公開(kāi)日一般會(huì )晚于母案申請;如果將母案申請的公開(kāi)日作為分案申請臨時(shí)保護期起算時(shí)間點(diǎn),會(huì )不當地擴展分案申請的臨時(shí)保護期,從而對社會(huì )公眾的利益有所損害。
 
另一種觀(guān)點(diǎn)則認為應當以母案申請和分案申請中較早的公開(kāi)日作為分案申請臨時(shí)保護期的起算日。該指導案例采納了這一觀(guān)點(diǎn)。這主要是考慮到臨時(shí)保護是對申請人公開(kāi)其發(fā)明的一種權益保護,應著(zhù)重考慮其發(fā)明內容何時(shí)被公布。分案申請源于母案申請,根據專(zhuān)利法實(shí)施細則第四十三條的規定,分案申請的內容不得超出母案申請記載的范圍。
 
由此可見(jiàn)分案申請的發(fā)明內容應該在母案申請中已有記載,因此應當以最先公開(kāi)發(fā)明內容的日期作為臨時(shí)保護期的起算日。
 
不同于實(shí)用新型專(zhuān)利申請和外觀(guān)設計專(zhuān)利申請經(jīng)初步審查合格即可被授予專(zhuān)利權,發(fā)明專(zhuān)利申請在初步審查合格后,還要經(jīng)過(guò)公布和實(shí)質(zhì)審查才有可能獲得授權。
 
根據專(zhuān)利法第三十四條的相關(guān)規定,發(fā)明專(zhuān)利申請經(jīng)初步審查合格的,需要由國家知識產(chǎn)權局自申請日起滿(mǎn)十八個(gè)月予以公布或應申請人的要求提早公布;同時(shí),按照專(zhuān)利法第三十五條的規定,發(fā)明專(zhuān)利申請自申請日起三年內,申請人可以隨時(shí)請求國家知識產(chǎn)權局對其申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。這就是我國對于發(fā)明專(zhuān)利申請所實(shí)行的“早期公開(kāi)、延遲審查”制度。其目的在于一方面使申請人有足夠的時(shí)間考慮是否啟動(dòng)對其提交的發(fā)明專(zhuān)利申請的實(shí)質(zhì)審查,如果申請人在綜合考慮后撤回申請,在該申請尚未被公布的情況下,申請人還可以通過(guò)商業(yè)秘密等途徑保護其技術(shù)內容;另一方面也能使社會(huì )公眾盡早地了解發(fā)明內容,不至于因審查的延遲而阻礙技術(shù)信息的傳播,同時(shí)也有利于公眾及時(shí)對發(fā)明是否符合授權條件提出意見(jiàn)。
 
如果一件發(fā)明專(zhuān)利申請經(jīng)實(shí)質(zhì)審查未發(fā)現存在法定駁回情形,便可以被授予專(zhuān)利權。發(fā)明專(zhuān)利權自公告之日起生效,此時(shí)專(zhuān)利權人便可以根據專(zhuān)利法第十一條的規定獲得實(shí)施其發(fā)明創(chuàng )造的“獨占權”。
 
但是在發(fā)明專(zhuān)利申請公布至授權公告期間,由于申請處于尚未授權的狀態(tài),因此申請人無(wú)法依據專(zhuān)利法第十一條的規定獲得保護,無(wú)權要求他人停止實(shí)施發(fā)明或賠償損失,并且因申請文件的公開(kāi)使得公眾已經(jīng)知悉其發(fā)明技術(shù)內容,申請人也無(wú)法采用商業(yè)秘密等方式對其發(fā)明進(jìn)行保護。
 
如果在這段時(shí)間允許公眾隨意實(shí)施申請人的發(fā)明,而不為申請人提供一種適當的保護,有可能導致發(fā)明專(zhuān)利申請人的權益受到明顯損害,不利于“早期公開(kāi)、延遲審查”制度的實(shí)施,也不符合專(zhuān)利制度“公開(kāi)換保護”的宗旨。
 
因此,專(zhuān)利法第十三條規定了對發(fā)明專(zhuān)利申請的“臨時(shí)保護”,即發(fā)明專(zhuān)利申請公布后,申請人可以要求實(shí)施其發(fā)明的單位或者個(gè)人支付適當的費用。
 
基于以上分析可知,“臨時(shí)保護”是申請人在其發(fā)明專(zhuān)利申請公布后專(zhuān)利權授予前因第三人實(shí)施其公開(kāi)的發(fā)明所獲得的一種救濟措施,因而在確定臨時(shí)保護的時(shí)間起點(diǎn)時(shí),應當以申請人最早將其希望獲得保護的發(fā)明內容向公眾公開(kāi)的日期為準。
 
當一件專(zhuān)利申請存在多項發(fā)明創(chuàng )造時(shí),根據專(zhuān)利法第三十一條的規定,申請人只能在該申請中保留其中一項發(fā)明創(chuàng )造,但申請人可以根據專(zhuān)利法實(shí)施細則第四十二條的規定對其他發(fā)明創(chuàng )造提出新的專(zhuān)利申請,并保留原申請日。這一新的專(zhuān)利申請即為“分案申請”。
 
分案申請請求保護的發(fā)明創(chuàng )造內容源自母案申請,并且在申請人向國家知識產(chǎn)權局提交母案申請時(shí)便表達了希望這些發(fā)明創(chuàng )造也能獲得保護的意愿。同時(shí),根據專(zhuān)利法實(shí)施細則第四十三條第一款的規定,分案申請的內容不得超出母案申請記載的范圍,也就是分案申請不能新增發(fā)明創(chuàng )造的內容。由此可見(jiàn),當母案申請向社會(huì )公眾公布時(shí),實(shí)際上也已經(jīng)對分案申請中所期望獲得保護的發(fā)明創(chuàng )造內容進(jìn)行了披露。
 
如果第三人通過(guò)母案申請的公布提早獲知分案申請的發(fā)明內容并將其實(shí)施,此時(shí)也應就這一期間實(shí)施相關(guān)發(fā)明的行為向申請人支付適當的費用。
 
分案申請可以在母案申請辦理授權登記手續屆滿(mǎn)日前或母案申請被駁回、撤回、視為撤回前提出,而且當分案申請存在單一性缺陷時(shí),申請人在該分案申請滿(mǎn)足相關(guān)期限要求的條件下可以根據審查意見(jiàn)再次分案。
 
因此,除了極特殊情況外,分案申請公開(kāi)日晚于母案申請公開(kāi)日,兩者可能會(huì )相差幾個(gè)月甚至幾年。如果不對申請人在該時(shí)期內的權利予以保護,造成“權利真空”,將會(huì )損害申請人的合法權益,也會(huì )在一定程度上打擊申請人在提交發(fā)明專(zhuān)利申請時(shí)充分公開(kāi)其發(fā)明內容的積極性。
 
對于實(shí)施該發(fā)明的單位或個(gè)人來(lái)說(shuō),雖然以母案申請和分案申請的公開(kāi)日中較早的日期作為“臨時(shí)保護期”的起算日可能會(huì )導致其需要支付更多費用,但是因提早獲知相關(guān)發(fā)明內容而給予申請人合理補償本身就是其應當履行的義務(wù)。
 
綜上可知,該指導案例對分案申請臨時(shí)保護期的認定,既嚴格保護了權利人的合法權益,又不會(huì )造成權利的過(guò)度擴張,較好地平衡了權利人和社會(huì )公眾之間的利益,符合“臨時(shí)保護”制度設立的目的和精神。
 
其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
 
涉及臨時(shí)保護的專(zhuān)利糾紛案件與專(zhuān)利侵權糾紛案件性質(zhì)不同,在臨時(shí)保護期內實(shí)施相關(guān)發(fā)明的行為,并不屬于侵權行為。
 
對于這一期間內實(shí)施其發(fā)明的單位和個(gè)人,申請人享有要求給付合理使用費的權利,但并不享有請求停止該實(shí)施行為的權利。
 
管理專(zhuān)利工作的部門(mén)對涉及臨時(shí)保護的案件有著(zhù)與專(zhuān)利侵權糾紛案件不同的立案標準、辦案程序和執法權限。根據專(zhuān)利法實(shí)施細則第八十五條的相關(guān)規定,管理專(zhuān)利工作的部門(mén)對因臨時(shí)保護期費用支付問(wèn)題所引起的專(zhuān)利糾紛有調解的權限。
 
但只有當涉案發(fā)明被授予專(zhuān)利權之后,當事人才能提出調解請求;對于授權之前所提出的調解請求,應當不予立案。
 
根據專(zhuān)利行政執法辦法第二十四條的規定,申請人因發(fā)明專(zhuān)利臨時(shí)保護期費用糾紛請求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調解的,應在被請求人同意調解并提交意見(jiàn)陳述書(shū)后方可立案;被請求人逾期未提交意見(jiàn)陳述書(shū)或者明確表示不接受調解的,管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應不予立案,并通知請求人。
 
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最后更新時(shí)間:2022-12-23 閱讀:189次

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