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熱點(diǎn) | 海南自貿港法正式頒布，海南未來(lái)發(fā)展會(huì )如何？

6月10日下午，十三屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議舉行了閉幕會(huì )。會(huì )議經(jīng)表決，通過(guò)了《中華人民共和國海南自由貿易港法》。


（圖源：網(wǎng)絡(luò )）

《海南自由貿易港法》核心要點(diǎn)

《中華人民共和國海南自由貿易港法》于6月10日經(jīng)第十三屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議表決通過(guò)，共八章57條，涵蓋貿易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐、綜合措施等方面，核心要點(diǎn)及全文如下：

賦予海南更大的改革自主權
國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)根據海南自貿港建設實(shí)際需要，及時(shí)依法授權或者委托海南省人民政府及其有關(guān)部門(mén)行使相關(guān)管理職權。

國家建立海南自由貿易港建設領(lǐng)導機制，統籌協(xié)調海南自由貿易港建設重大政策和重大事項。

國家建立與海南自由貿易港建設相適應的行政管理體制，創(chuàng )新監管模式。
賦予海南一定的立法自主權
海南省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )可以根據海南自由貿易港法，結合海南自由貿易港建設的基本情況和實(shí)際需要，遵循憲法規定和法律、行政法規的基本原則，就貿易、投資及相關(guān)管理活動(dòng)制定法規，在海南自由貿易港范圍內實(shí)施。
突出貿易和投資自由便利
國家建立健全全島封關(guān)運作的海南自由貿易港海關(guān)監管特殊區域制度。在依法有效監管基礎上，建立自由進(jìn)出、安全便利的貨物貿易管理制度，優(yōu)化服務(wù)貿易管理措施，實(shí)現貿易自由化便利化。

海南自由貿易港實(shí)行投資自由化便利化政策，全面推行極簡(jiǎn)審批投資制度，完善投資促進(jìn)和投資保護制度，強化產(chǎn)權保護，保障公平競爭，營(yíng)造公開(kāi)、透明、可預期的投資環(huán)境。
明確內地貨物進(jìn)入海南自貿港退稅
全島封關(guān)運作時(shí)，將增值稅、消費稅、車(chē)輛購置稅、城市維護建設稅及教育附加等稅費進(jìn)行簡(jiǎn)并，在貨物和服務(wù)零售環(huán)節征收銷(xiāo)售稅；全島封關(guān)運作后，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制。

貨物由內地進(jìn)入海南自由貿易港，按照國務(wù)院有關(guān)規定退還已征收的增值稅、消費稅。
加強生態(tài)環(huán)境保護
健全生態(tài)環(huán)境評價(jià)和監測制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和有償使用制度。

推進(jìn)國土空間規劃體系建設，實(shí)行差別化的自然生態(tài)空間用途管制。

嚴格保護海洋生態(tài)環(huán)境，建立健全陸海統籌的生態(tài)系統保護修復和污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制。

實(shí)行環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
建立風(fēng)險預警和防控體系
建立與其他地區的反走私聯(lián)防聯(lián)控機制，境外與海南自由貿易港之間、海南自由貿易港與內地之間，人員、貨物、物品、運輸工具等均需從口岸進(jìn)出。

實(shí)施外商投資安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。

建立健全金融風(fēng)險防控制度，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，建立人員流動(dòng)風(fēng)險防控制度，建立傳染病和突發(fā)公共衛生事件監測預警機制與防控救治機制，保障金融、網(wǎng)絡(luò )與數據、人員流動(dòng)和公共衛生等領(lǐng)域的秩序和安全。

彰顯我國擴大對外開(kāi)放的決心

《中華人民共和國海南自由貿易港法》出臺，一方面將為海南自由貿易港未來(lái)的發(fā)展提供有力的法治保障，另一方面，也進(jìn)一步彰顯了我國擴大對外開(kāi)放的決心。



這次海南自由貿易港立法是從國家的層面單獨為一個(gè)地區來(lái)立法，這在我們國家比較少見(jiàn)，這是出于什么樣的考慮呢？全國人大常委會(huì )法工委經(jīng)濟法室副主任王翔表示，為什么制定海南自由貿易港法呢？主要有三個(gè)因素。

第一，這是落實(shí)黨中央決策部署的重大舉措。將黨中央的部署法律化、制度化，通過(guò)立法引領(lǐng)和保障海南自由貿易港的建設，對于全面深化改革，全面依法治國，有效發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用十分有意義。

第二，這是彰顯我們國家對外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟全球化的客觀(guān)要求。制定海南自由貿易港法，努力打造一個(gè)法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)海南在法治的軌道上形成一個(gè)全面深化改革開(kāi)放的新標桿，對彰顯我們國家不斷擴大對外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟全球化的意志和決心十分重要。

第三，這是我們國家推動(dòng)海南制度創(chuàng )新、系統協(xié)調推進(jìn)的客觀(guān)需要。海南政策制度體系的核心是制度創(chuàng )新，通過(guò)立法加強頂層設計，保障各項改革舉措的系統性和協(xié)調性，保障各項政策舉措的權威性和穩定性，讓各項制度的設計更加協(xié)調，有效發(fā)揮制度的整體效應。

海南自由貿易港有哪些亮點(diǎn)？

全國人大常委會(huì )法工委經(jīng)濟法室副主任王翔表示，王翔表示，海南自由貿易港法的制定，主要是落實(shí)黨中央的決策部署。海南自由貿易港法堅持原則性法律、基礎性法律的定位，在立法過(guò)程中，體現中國特色和學(xué)習借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗相結合，在保證國家法制統一的前提下賦予海南更大的改革開(kāi)放自主權。

第一，該法賦予海南更大的改革開(kāi)放自主權。

從立法權限上來(lái)說(shuō)，按照海南自由貿易港法的規定，海南自由貿易港可以在遵循憲法規定和法律行政法規基本原則的前提下制定海南自由貿易港法規。海南自由貿易港法規可以對法律、行政法規的一些規定，根據海南的實(shí)際需要做一定的變通。

從管理體制上來(lái)講，國家建立海南自由貿易港的領(lǐng)導體制及與海南自由貿易港相適應的行政管理體制，國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據海南自由貿易港建設的需要依法授權委托海南省和海南省的有關(guān)部門(mén)行使相應的行政管理權，這在行政管理方面也是一個(gè)很大的授權。



第二，以貿易投資自由化、便利化為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行各項制度設計。

在貿易自由化方面，除了海南禁止限制進(jìn)口目錄以外的貨物，可以自由地進(jìn)出海南。在服務(wù)貿易方面，除了負面清單以外的跨境服務(wù)貿易實(shí)行內外資一致的原則進(jìn)行管理。在投資方面，全面推行極簡(jiǎn)審批投資制度，實(shí)行更加簡(jiǎn)化的外商投資負面清單和更加簡(jiǎn)化的市場(chǎng)準入特別清單，并且實(shí)行市場(chǎng)準入承諾即入制，在投資領(lǐng)域給予更大的便利。

在與投資貿易相適應的稅制方面，按照減稅制、零關(guān)稅、低稅率的原則進(jìn)行與海南自由貿易港建設相適應的稅制體系。

從零關(guān)稅來(lái)說(shuō)，除了征稅目錄以外的貨物，進(jìn)入海南全部免關(guān)稅。從減稅制來(lái)說(shuō)，按照法律的規定，可以把增值稅、消費稅、車(chē)輛購置稅、城市維護建設稅以及教育稅附加，簡(jiǎn)化成一個(gè)銷(xiāo)售稅。從低稅率來(lái)說(shuō)，有些政策現在已經(jīng)實(shí)行了，例如實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個(gè)人所得稅優(yōu)惠。對于注冊在海南并實(shí)際運營(yíng)的特殊產(chǎn)業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，對于海南急缺的高端人才和緊缺人才，個(gè)人所得稅超過(guò)15%的部分予以免征。



第三，特別強調海南自由貿易港建設過(guò)程中對環(huán)境的保護。

實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，要建設一個(gè)生態(tài)宜居的海南。這也是中國特色自由貿易港的特點(diǎn)。

海南正以制度集成創(chuàng )新匯聚人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流，創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境，釋放自貿港建設的“聚變效應”。投資海南收獲的就是未來(lái)。想要抓住海南發(fā)展機遇，在海南投資注冊公司一定要趁早。及早布局海南，競爭小，進(jìn)入成本越低，機會(huì )越多。
最后更新時(shí)間:2021-06-16 閱讀:158次

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