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國家工商總局：市場(chǎng)環(huán)境平穩有序發(fā)展

1月18日，國家工商總局舉辦全國市場(chǎng)主體發(fā)展、市場(chǎng)監管和消費維權有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì )。2016年，全國市場(chǎng)主體保持旺盛增長(cháng)勢頭，截至去年年底，全國實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體超過(guò)8000萬(wàn)戶(hù)，平均每天新登記4.51萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體，失信聯(lián)合懲戒效果顯著(zhù)，市場(chǎng)環(huán)境平穩有序發(fā)展。

一、市場(chǎng)準入環(huán)境持續優(yōu)化，市場(chǎng)的活力進(jìn)一步增強

2016年，工商登記制度改革不斷深化，持續形成一些改革熱點(diǎn)，進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準入的制度性成本，促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境不斷改善。改革的宏觀(guān)效應持續釋放，激發(fā)了百姓投資創(chuàng )業(yè)熱情，促進(jìn)了市場(chǎng)主體快速增長(cháng)。

（一）工商登記制度改革持續推進(jìn)，得到社會(huì )高度評價(jià)。全年723萬(wàn)條網(wǎng)絡(luò )大數據分析顯示，網(wǎng)民評價(jià)保持較高水平，2016年四季度，網(wǎng)民正面評價(jià)較前三季度提升2.3%，全年正面評價(jià)占比88.0%，較上年提升11.7%。網(wǎng)民普遍認為，商事制度改革實(shí)現了更徹底的放權、更精準的服務(wù)和更嚴格的監管，破除了束縛發(fā)展的體制機制障礙，持續為簡(jiǎn)政放權加碼，有效增添了市場(chǎng)主體活力。

對各項改革，網(wǎng)民評價(jià)都比較高。其中，網(wǎng)民對“兩證整合”的滿(mǎn)意度最高，達到98.79，認為這標志著(zhù)工商登記注冊便利化向個(gè)體工商戶(hù)領(lǐng)域的延伸。企業(yè)名稱(chēng)自主申報制度、企業(yè)登記全程電子化、“五證合一”等改革舉措也獲得較高評價(jià)，滿(mǎn)意度分別為97.65、96.23和94.35，廣大創(chuàng )業(yè)者切實(shí)感受到改革帶來(lái)的好處。

（二）市場(chǎng)主體保持旺盛增長(cháng)勢頭，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。2016年一至四季度，全國新登記市場(chǎng)主體分別同比增長(cháng)10.7%、14.8%、14.8%、6.1%。全年新登記1651.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)11.6%，平均每天新登記4.51萬(wàn)戶(hù)。至2016年底，全國實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體8705.4萬(wàn)戶(hù)，其中，企業(yè)2596.1萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)5930萬(wàn)戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)合作社179.4萬(wàn)戶(hù)。

新登記企業(yè)較快增長(cháng)。2016年四季度，新登記企業(yè)繼續保持較快增長(cháng)勢頭，特別是11月、12月分別新登記53.6萬(wàn)戶(hù)、51.3萬(wàn)戶(hù)，成為2016年的兩個(gè)最高點(diǎn)。全年新登記552.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)24.5%，平均每天新登記1.51萬(wàn)戶(hù)。（相關(guān)閱讀：公司注冊流程及費用）

（三）服務(wù)業(yè)保持較快增長(cháng)，制造業(yè)趨于回暖。2016年，服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)446萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)24.7%，占新登記企業(yè)總數的80.7%。至2016年底，服務(wù)業(yè)實(shí)有企業(yè)1972萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數的76.0%，比上年底提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2016年，教育、文化體育和娛樂(lè )業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，仍是大眾創(chuàng )業(yè)的熱門(mén)行業(yè)，同比增速分別為54.5%、39.7%、36.2%和30.5%。眾創(chuàng )空間、孵化器等新興服務(wù)業(yè)也呈現快速增長(cháng)態(tài)勢，同比分別增長(cháng)47.3%、40.9%，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。廣告業(yè)快速發(fā)展，至2016年底，全國實(shí)有廣告經(jīng)營(yíng)單位87.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)30.3%；廣告從業(yè)人員390萬(wàn)人，增長(cháng)26.9%；廣告經(jīng)營(yíng)額6489.1億元，增長(cháng)8.6%。

制造業(yè)趨于回暖。2016年，制造業(yè)新登記企業(yè)持續較快增長(cháng)，一至四季度分別同比增長(cháng)11.9%、19.9%、18.7%、15.8%。全年新登記44.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)16.9%，與2015年增速5.8%相比有了明顯提高。其中，醫藥制造業(yè)，家具制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長(cháng)顯著(zhù)，同比增速分別為30.9%、24.4%、21.3%。

（四）清理僵尸企業(yè)成效顯著(zhù)，“去產(chǎn)能”“去庫存”政策效應存在一定差異。配合去產(chǎn)能、去庫存等結構調整工作，加大對僵尸企業(yè)清理力度，與稅務(wù)總局聯(lián)合在全國清理長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)未納稅企業(yè)。2016年，全國注吊銷(xiāo)企業(yè)138.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)70.2%，其中吊銷(xiāo)41.1萬(wàn)戶(hù)，是上年的15.8倍，注銷(xiāo)97.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)23.6%。

去產(chǎn)能工作穩步推進(jìn)。2016年，鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等6個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，注銷(xiāo)企業(yè)3063戶(hù)，同比下降39.3%；吊銷(xiāo)2375戶(hù)，增長(cháng)3.3倍，其中鋼鐵和煤炭分別增長(cháng)4.7倍和2.2倍。但受政策和市場(chǎng)因素影響，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新登記企業(yè)小幅增長(cháng)，全年新登記7421戶(hù)，同比增長(cháng)13.2%，其中煤炭和鋼鐵行業(yè)分別同比增長(cháng)15.4%和5.2%。（相關(guān)閱讀：公司注銷(xiāo)）

房地產(chǎn)業(yè)較快增長(cháng)。2016年，受去庫存政策及房地產(chǎn)銷(xiāo)售火熱影響，房地產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)快速增長(cháng)，一至四季度同比增速分別為32.4%、51.9%、53.0%、58.3%，呈現加速增長(cháng)態(tài)勢。全年新登記13萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)50.0%。

金融企業(yè)呈現逐步下降趨勢。2016年，受金融監管不斷加強，以及去杠桿政策效應影響，金融業(yè)新登記企業(yè)發(fā)展持續趨緩，一季度同比增長(cháng)20.0%，二、三、四季度分別同比下降3.7%、42.2%、48.4%，呈現加速下降趨勢。全年新登記5.6萬(wàn)戶(hù)，同比下降23.9%。

（五）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人員穩步增長(cháng)，新設小微企業(yè)發(fā)展活躍。2016年，黨和國家對個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟扶持力度進(jìn)一步加大。在12月5日召開(kāi)的中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )30周年座談會(huì )上，李克強總理親臨大會(huì )接見(jiàn)與會(huì )代表并發(fā)表重要講話(huà)，得到社會(huì )強烈關(guān)注和高度稱(chēng)贊，網(wǎng)民正面評價(jià)比例高達98%。超八成網(wǎng)民對個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得的豐碩成果給予肯定。至2016年底，全國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人員實(shí)有3.1億人，比2015年底增加2782.1萬(wàn)人。其中，第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人員最多，實(shí)有2.3億人，比2015年底增加2313.4萬(wàn)人，占增加總量的83.2%。

根據工商總局百縣萬(wàn)家新設小微企業(yè)周年活躍度調查，通過(guò)對2015年四季度新設立的小微企業(yè)周年調查問(wèn)卷分析表明，小微企業(yè)發(fā)展總體良好。主要特點(diǎn)：一是新設小微企業(yè)表現較為活躍，周年開(kāi)業(yè)率達70.8%，比2015年二季度、三季度新設小微企業(yè)周年開(kāi)業(yè)率提升了2.0個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。新設小微企業(yè)中，初次創(chuàng )業(yè)企業(yè)占85.8%。分地區看，西部地區開(kāi)業(yè)率最高，達78.3%，東北地區最低，為61.5%。二是近八成開(kāi)業(yè)企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入，開(kāi)業(yè)企業(yè)近半實(shí)現納稅，創(chuàng )新和觸網(wǎng)小微企業(yè)盈利比例高。三是新設小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用顯著(zhù)，開(kāi)業(yè)一周年，戶(hù)均從業(yè)人員從開(kāi)業(yè)時(shí)的6.6人增加到7.7人。四是大學(xué)生新創(chuàng )小微企業(yè)偏好現代服務(wù)業(yè)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較為積極。

（六）企業(yè)的商標品牌意識增強，商標申請注冊量較快增長(cháng)。2016年，隨著(zhù)商標注冊便利化改革扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )輿論對改革成效給予高度肯定，網(wǎng)絡(luò )滿(mǎn)意度達93.14%，網(wǎng)上申請、委托地方受理商標注冊申請、增設注冊商標質(zhì)權登記申請受理點(diǎn)等成為亮點(diǎn)。全年商標申請量369.1萬(wàn)件，同比增長(cháng)28.4%，增速較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，網(wǎng)上申請顯著(zhù)增加，共300.1萬(wàn)件，占申請總量的81.3%，所占比重較上年提高12個(gè)百分點(diǎn)。至2016年底，商標有效注冊量1237.6萬(wàn)件，每萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體商標擁有量達1422件，比2015年底的1335件增長(cháng)6.5%。商標質(zhì)押登記總量快速增長(cháng)，2016年辦理質(zhì)權登記申請1410起，同比增長(cháng)20%，幫助企業(yè)融資649.9億元，同比增長(cháng)90%。

隨著(zhù)商標權利主體的維權意識不斷增強，商標評審案件申請量持續迅猛增長(cháng)。2016年收到各類(lèi)評審案件申請15.6萬(wàn)件，平均每月1.3萬(wàn)件，同比增長(cháng)32.8%。其中，收到駁回復審申請13.1萬(wàn)件，增長(cháng)31.3%，涉及雙方當事人的復雜案件申請2.6萬(wàn)件，增長(cháng)40.9%。

市場(chǎng)準入存在的主要問(wèn)題。一是工商登記的具體操作環(huán)節仍存在一些問(wèn)題，主要是部門(mén)間信息化和工作流程不銜接。二是網(wǎng)民對于行政審批依然過(guò)多反映較為強烈，主要是大量技術(shù)性服務(wù)被“下放”到中介機構后，仍與政府部門(mén)存在關(guān)聯(lián)，重復審批、壟斷市場(chǎng)、收費名目繁多等問(wèn)題較為嚴重。三是個(gè)體網(wǎng)店的工商登記管理成為網(wǎng)民熱議的重點(diǎn)，建議加強規范管理。四是“先照后證”改革后，事中事后監管還不到位，特別是“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”還沒(méi)有完全落實(shí)。

二、市場(chǎng)競爭環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)機制作用得到更好發(fā)揮

2016年，與放寬市場(chǎng)準入相適應，工商總局積極構建以企業(yè)信用為核心的新型監管機制，加強事中事后監管，加大行政執法力度，著(zhù)力解決影響市場(chǎng)公平競爭的突出問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)競爭環(huán)境不斷優(yōu)化，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和結構調整創(chuàng )造了條件。

（一）市場(chǎng)競爭環(huán)境的社會(huì )評價(jià)持續提高。全年860萬(wàn)條網(wǎng)絡(luò )大數據分析顯示，2016年四季度，網(wǎng)民正面評價(jià)較前三季度提升7.1%，全年正面評價(jià)較上年提升4.5%。社會(huì )輿論對工商和市場(chǎng)監管部門(mén)創(chuàng )新監管方式，發(fā)揮競爭政策基礎性作用，扎實(shí)做好競爭執法工作，給予了充分肯定。特別是對幾個(gè)領(lǐng)域的改革，都給予了較高評價(jià)。“全國一張網(wǎng)”建設、公用企業(yè)限制競爭監管、“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式創(chuàng )新等監管舉措，網(wǎng)民正面評價(jià)占比分別為93.2%、88.2%、86.5%。

（二）企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)氛圍不斷增強。隨著(zhù)信息公示制度的社會(huì )影響力逐步擴大，企業(yè)主動(dòng)公示信息的意愿不斷提高。至2016年底，全國累計有774.7萬(wàn)戶(hù)企業(yè)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示了1751.5萬(wàn)條即時(shí)信息，分別是上年同期的2.20倍和2.17倍。公示即時(shí)信息的企業(yè)占全國企業(yè)總數29.8%。

失信聯(lián)合懲戒效果顯著(zhù)，促進(jìn)了企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)。至2016底，全國被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體515.1萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)470.6萬(wàn)戶(hù)，在銀行信貸、參與招投標等方面對其進(jìn)行限制。各地積極推進(jìn)部門(mén)間信息共享，加強失信聯(lián)合懲戒。工商部門(mén)累計向其他部門(mén)提供數據154億條，其他部門(mén)累計向工商部門(mén)提供數據16.2億條?？偩旨案鞯貙Ω叻ㄌ峁┑?36.4萬(wàn)名“老賴(lài)”依法進(jìn)行法定代表人、董事、監事等任職限制，目前限制“老賴(lài)”7.1萬(wàn)人次。

企業(yè)信用信息公示系統作用不斷提高。2016年，國家企業(yè)信用信息公示系統日均訪(fǎng)問(wèn)量達6244.6萬(wàn)人次，日均查詢(xún)量3128.4萬(wàn)人次，分別是上年的2.82倍和3.06倍。至2016年底，累計訪(fǎng)問(wèn)量達319億人次，累計查詢(xún)量157.7億人次。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監管執法力度加大。2016年，全國工商和市場(chǎng)監管部門(mén)共查處各類(lèi)經(jīng)濟違法違章案件51.6萬(wàn)件，比上年下降0.3%，案值72.1億元，增長(cháng)1.5%。從案件數量看，在經(jīng)歷前幾年的連續大幅下滑后，2016年開(kāi)始企穩。

主要特點(diǎn)：一是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題大幅減少。隨著(zhù)“三證合一”、“五證合一”以及注冊便利化等一系列改革舉措的出臺實(shí)施，社會(huì )對商事制度改革的認可度進(jìn)一步提升，無(wú)照經(jīng)營(yíng)現象明顯減少。查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法案件14.3萬(wàn)件，同比下降19.4%，案件總值16.9億元，下降35.7%。

二是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法問(wèn)題顯著(zhù)增長(cháng)。查處網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為案件1萬(wàn)件，同比增長(cháng)73.9%。其中，違法廣告和不正當競爭問(wèn)題較為突出。

三是侵犯知識產(chǎn)權行為依然突出。依照《反不正當競爭法》《商標法》查處的侵犯知識產(chǎn)權案件3.4萬(wàn)件，占各類(lèi)經(jīng)濟違法違章案件的6.6%，從近年的變化趨勢看，侵犯知識產(chǎn)權案件比重持續上升。

四是公用企業(yè)限制競爭行為涉及的行業(yè)和領(lǐng)域廣泛。立案1267件，結案585件，罰沒(méi)1.67億元，退賠多收費用及減少消費者經(jīng)營(yíng)者損失4.7億元，其中供水、供氣、公共交通行業(yè)的限制競爭案件占比居前列，殯葬、供電等行業(yè)的限制競爭案件占比也比較突出。

五是廣告違法案件中虛假廣告占比創(chuàng )近年新高。查處廣告違法案件2.3萬(wàn)件，其中虛假廣告1.1萬(wàn)件，占45.8%，與2015年31.6%相比，所占比重顯著(zhù)提升，創(chuàng )近年來(lái)的新高。其中，涉及農資、生活美容、美體、休閑服務(wù)、服裝、服飾及醫療器械的虛假廣告較為嚴重。

市場(chǎng)競爭環(huán)境存在的主要問(wèn)題。根據互聯(lián)網(wǎng)大數據分析，網(wǎng)民反映較多的問(wèn)題主要有，侵犯知識產(chǎn)權、企業(yè)壟斷行為、不合理壁壘、假冒偽劣、違法補貼等。

三、市場(chǎng)消費環(huán)境持續向好，為擴大消費創(chuàng )造了有利條件

2016年，工商和市場(chǎng)監管部門(mén)圍繞百姓消費升級趨勢和消費熱點(diǎn)，加大消費維權力度，不斷改善消費環(huán)境，釋放消費潛力。

（一）消費維權成效明顯，消費環(huán)境滿(mǎn)意程度顯著(zhù)提高。全年871萬(wàn)條網(wǎng)絡(luò )大數據顯示，2016年四季度，網(wǎng)民正面評價(jià)較前三季度提升7.1%，全年正面評價(jià)占比88.0%，較上年提升8.5%。網(wǎng)民充分認可消費環(huán)境在商品和服務(wù)質(zhì)量、消費者權益保護等方面均有較大改善，這是消費持續增長(cháng)的重要基礎。

特別是2016年“雙十一”網(wǎng)絡(luò )消費環(huán)境滿(mǎn)意度大幅提高，正面評價(jià)占比達64.7%，較去年實(shí)現翻倍。這一方面是工商和市場(chǎng)監管部門(mén)加大對侵害消費者違法行為查處力度，有力地維護了消費者權益；另一方面，不斷拓寬消費投訴渠道，進(jìn)一步提高消費投訴辦結率和調解成功率，有效化解消費糾紛，緩解社會(huì )矛盾，得到社會(huì )的支持和贊揚。

（二）加大消費維權力度，不斷提振消費信心。2016年，全國工商和市場(chǎng)監管部門(mén)受理消費投訴166.7萬(wàn)件，同比增長(cháng)29.1%，投訴量和增幅均創(chuàng )近五年來(lái)的最高值。已辦結158.7萬(wàn)件，辦結率95.2%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；調解成功114.1萬(wàn)件，同比增長(cháng)21.7%，增幅較上年提高14.8個(gè)百分點(diǎn)；涉及爭議金額40.6億元，為消費者挽回經(jīng)濟損失18.2億元。消費投訴的主要特點(diǎn)：

一是從投訴問(wèn)題看，質(zhì)量、合同、售后服務(wù)所占比重較高。2016年，質(zhì)量投訴42.2萬(wàn)件、合同投訴33.8萬(wàn)件、售后服務(wù)投訴23.1萬(wàn)件。三類(lèi)合計占消費投訴總數的59.4%，從近年變化看，所占比重呈持續下降趨勢，一定程度上表明，我國商品和服務(wù)質(zhì)量穩步提升。

二是從投訴類(lèi)型看，服務(wù)消費投訴所占比重持續增加。受理的消費投訴中，商品消費投訴91萬(wàn)件，服務(wù)消費投訴75.7萬(wàn)件，分別占54.6%、45.4%。從近年變化看，服務(wù)消費占比持續增加，反映出我國居民消費結構持續升級轉型。

三是一些新消費領(lǐng)域投訴增長(cháng)較快。網(wǎng)絡(luò )購物（24.1萬(wàn)件）、文化、運動(dòng)娛樂(lè )用品（0.6萬(wàn)件）、文化娛樂(lè )服務(wù)（3.2萬(wàn)件）、網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)（5.6萬(wàn)件）、汽車(chē)及零部件（10.5萬(wàn)件）等新消費，投訴增長(cháng)高達65.4%、64.2%、62.7%、57.4%、38.6%。

四是房屋及家裝建材類(lèi)投訴大幅提升。受理房屋及家裝建材類(lèi)相關(guān)投訴7.7萬(wàn)件，同比增長(cháng)22.6%，較去年同期增速大幅提升19.2個(gè)百分點(diǎn)。主要問(wèn)題是，虛假宣傳、延遲交房不按合同賠償、裝修建材質(zhì)量問(wèn)題、裝修服務(wù)不達標、裝修公司有合同違約行為等。

五是健康消費品領(lǐng)域老年人投訴較多，未成年人投訴以網(wǎng)購為主。老年人和未成年人作為特殊的消費群體，總體上防范意識較弱、維權能力較低，容易成為部分不法商家欺騙的對象。據12315數據庫不完全統計，2016年，老年人和未成年人的投訴共2.31萬(wàn)件，其中老年人投訴2037件，未成年人2.10萬(wàn)件。從投訴類(lèi)別看，老年人投訴主要集中在保健品、藥品和醫療器械等健康消費品領(lǐng)域，未成年人投訴主要集中在網(wǎng)絡(luò )購物領(lǐng)域。

六是農村消費投訴明顯增加。隨著(zhù)農村消費提高，農村消費者維權意識不斷增強，農村消費投訴明顯增多。2016年，農村相關(guān)投訴4.4萬(wàn)件，同比增長(cháng)48.2%，增速高于城鎮28.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是，鄉村人口流動(dòng)對農村消費市場(chǎng)有“候鳥(niǎo)”波動(dòng)特征，在節假日、農忙、子女開(kāi)學(xué)農民工返鄉等時(shí)期，農村消費市場(chǎng)糾紛明顯增多，投訴量也呈上升態(tài)勢。
最后更新時(shí)間:2017-01-22 閱讀:206次

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