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2016年度外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)與分配申請

財務(wù)部商務(wù)部近期發(fā)布了外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)工作的通知，全文如下：
 
關(guān)于2016年度外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)工作的通知
財行[2016]212號
 
中央有關(guān)部門(mén)（機構），各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、商務(wù)局：
　 　為貫徹落實(shí)國務(wù)院精神，促進(jìn)外貿回穩向好、提質(zhì)增效，改善外經(jīng)貿發(fā)展環(huán)境，根據《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（財企〔2014〕36號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資金辦法》）規定，結合當前外經(jīng)貿形勢要求，現將2016年 度外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金有關(guān)重點(diǎn)工作通知如下：
一、支持重點(diǎn)
　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)外貿穩增長(cháng)、調結構。
　　1.推動(dòng)中西部地區及加工貿易重點(diǎn)承接地承接加工貿易梯度轉移。支持中西部地區加強與東部地區產(chǎn)業(yè)及人才合作，共建加工貿易產(chǎn)業(yè)園區，開(kāi)展員工技能培訓和就業(yè)促進(jìn)，完善各類(lèi)配套服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，舉辦大型國際展會(huì )。支持加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地建設，采取有針對性措施招商引資，降低綜合成本，積極承接加工貿易梯度轉移。
　　2.支持外貿中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。幫 助外貿中小企業(yè)開(kāi)展境外專(zhuān)利申請、商標注冊及資質(zhì)認證，參加國際性展會(huì )。發(fā)揮財政資金的引導作用，推動(dòng)金融機構、保險機構、股權投資機構等社會(huì )資金加大對 外貿中小企業(yè)的支持，改善融資服務(wù)、降低融資成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。根據《商務(wù)部 中國出口信用保險公司關(guān)于支持中小外貿企業(yè)提升國際化經(jīng)營(yíng)能力的通知》（商財函〔2016〕6號）有關(guān)要求，在信息管理、資信調查、風(fēng)險控制、保單融資等 方面，為外貿中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
　　3.促進(jìn)外貿轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)外貿產(chǎn)品創(chuàng )新、研發(fā)設計、品牌培育、標準制訂，支持國際營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)體系建設，加強品牌產(chǎn)品的推介宣傳，積極承接國際中高端產(chǎn)業(yè)轉移。完善外貿信息調查公共服務(wù)體系。鼓勵創(chuàng )新外貿發(fā)展模式，培育新興業(yè)態(tài)和新競爭優(yōu)勢，提升外貿發(fā)展的質(zhì)量和效益。
　　支持國務(wù)院批準設立的跨境電子商務(wù)綜合試驗區，結合當地實(shí)際和優(yōu)勢完善統計監測、信息共享、現代物流、金融服務(wù)、信用管理、風(fēng)險防控、“單一窗口”、市場(chǎng)開(kāi)拓和營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)體系，有效引導社會(huì )資源，合理配置公共資源，幫助企業(yè)有效利用電子商務(wù)開(kāi)展對外貿易。
　　鼓勵有實(shí)力的跨境電子商務(wù)企業(yè)，建設“海外倉”和海外運營(yíng)中心等服務(wù)設施，通過(guò)創(chuàng )新技術(shù)手段和服務(wù)模式，以企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供綜合配套服務(wù)，提高便利化水平，擴大服務(wù)覆蓋面。
　　4.促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構和國際化發(fā)展。按 照《商務(wù)部 發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 財政部 農業(yè)部 人民銀行 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（商運發(fā)〔2013〕358號）規定，支持蠶?；亟ㄔO、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化應用、絲綢清潔 生產(chǎn)和節能減排、絲綢印染后整理加工升級、絲綢品牌建設和市場(chǎng)開(kāi)拓。
　　5.鼓勵擴大先進(jìn)設備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)品進(jìn)口。支持我國境內企業(yè)以一般貿易方式、邊境貿易方式進(jìn)口列入發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》，另行印發(fā)）中的產(chǎn)品（不含舊品），或自非關(guān)聯(lián)企業(yè)引進(jìn)列入《目錄》中的技術(shù)。
　?。ǘ┐龠M(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。
　　1.推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。支 持經(jīng)國務(wù)院批準的服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)地區）建設和完善公共服務(wù)平臺。根據商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部發(fā)布的《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》（另 行印發(fā)），鼓勵試點(diǎn)地區進(jìn)口國內急需的研發(fā)設計、節能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等。支持設立服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金，為試點(diǎn)地區符合產(chǎn)業(yè)導向的中小服務(wù)貿易企業(yè)融 資提供支持，培育服務(wù)貿易市場(chǎng)主體。
　　2.鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。指 我國境內企業(yè)與境外客戶(hù)簽訂服務(wù)外包合同，向境外客戶(hù)提供國際（國外）外包服務(wù)并從境外取得收入的業(yè)務(wù)活動(dòng)（業(yè)務(wù)范圍詳見(jiàn)附件）。支持重點(diǎn)包括：鼓勵經(jīng)國 務(wù)院批準的服務(wù)外包示范城市完善公共服務(wù)平臺，加強現有平臺資源統籌利用，提高使用效率。推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展研發(fā)、設計和品牌建設，建立國際（國外）接 包中心和研發(fā)中心，取得國際通行的資質(zhì)認證，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)、培訓機構（含大專(zhuān)院校）建立和完善培訓體系，開(kāi)展國際服務(wù)外包人才培 訓，培養國際化復合型人才。
　　3.鼓勵技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口。指 我國境內企業(yè)通過(guò)貿易、投資或經(jīng)濟技術(shù)合作方式向境外實(shí)施的專(zhuān)利權轉讓、專(zhuān)利申請權轉讓、專(zhuān)利實(shí)施許可、專(zhuān)有技術(shù)轉讓或許可等技術(shù)轉移，以及技術(shù)轉讓或許 可合同項下提供的技術(shù)服務(wù)。不包括《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務(wù)部、科技部令第12號）所列的出口技術(shù)。重點(diǎn)支持具有國際競爭力、成熟的產(chǎn)業(yè)化 技術(shù)出口及技術(shù)服務(wù)出口。
　?。ㄈ┮龑в行蜷_(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的對外承包工程和境外投資等業(yè)務(wù)。
　　1.鼓勵根據國家有關(guān)重點(diǎn)規劃，圍繞鐵路等交通運輸、電力、通信設施、礦產(chǎn)資源 、航空航天、海洋工程、農業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展互利共贏(yíng)的對外承包工程及境外投資業(yè)務(wù)。其中，對外承包工程指我國境內企業(yè)承包境外建設工程項目，包括咨詢(xún)、勘察、設計、監理、建造、采購、施工、安裝、調試、運營(yíng)、管理等活動(dòng)。境外投資指我國境內企業(yè)通過(guò)新設、并購等方式在境外設立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權、控制權、經(jīng)營(yíng)管理權等權益的行為。
　　2.鼓勵開(kāi)展技術(shù)、品牌、專(zhuān)利、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )等境外并購及重點(diǎn)領(lǐng)域的境外經(jīng)濟貿易合作區建設。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域的境外經(jīng)濟貿易合作區指通過(guò)商務(wù)部、財政部確認考核或年度考核的商貿物流型、農業(yè)產(chǎn)業(yè)型、資源利用型境外經(jīng)濟貿易合作區，以及吸收先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)型境外經(jīng)濟貿易合作區，且應符合國家對境外經(jīng)濟貿易合作區建設發(fā)展的總體布局要求。
　　3.完善對外勞務(wù)合作公共服務(wù)。按 照《對外勞務(wù)合作管理條例》和《商務(wù)部 外交部 公安部 工商總局關(guān)于印送對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設試行辦法的函》（商合函〔2010〕484號）規定，支持對外勞務(wù)合作公共服務(wù)平臺建設，強化信息咨詢(xún)、素質(zhì)培 訓、權益保障、規范引導等服務(wù)功能，實(shí)現跨區域提供服務(wù)。其中，對外勞務(wù)合作指我國境內企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國家或地區為境外的企業(yè)或者機構工作的經(jīng)營(yíng) 性活動(dòng)?！　?br /> 二、資金分配及申請
　?。ㄒ唬┵Y金分配方式。
　　采取因素法和項目法分配資金。其中：先進(jìn)設備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件進(jìn)口事項采取項目法分配資金；外貿轉型升級事項，服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金事項，重點(diǎn)領(lǐng)域的對外承包工程和境外投資事項采取因素法和項目法相結合方式分配資金；其他事項采取因素法分配資金。
　?。ǘ┵Y金申請。
　　1.為加強對外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金和項目的全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監管， 有關(guān)中央部門(mén)（機構）或省級商務(wù)部門(mén)和省級財政部門(mén)將所屬企業(yè)、單位報送的資金申請，繼續通過(guò)外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金網(wǎng)絡(luò )管理系統（網(wǎng)址為 zxzj.mofcom.gov.cn）填報申請材料，同時(shí)在規定時(shí)間內上報紙質(zhì)申請材料（外貿中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)事項仍由各地企業(yè)通過(guò)網(wǎng)址 www.smeimdf.org.cn填報申請）。
　　2.采取項目法分配的鼓勵進(jìn)口事項， 由有關(guān)中央部門(mén)（機構）或省級商務(wù)部門(mén)和省級財政部門(mén)將所屬企業(yè)、單位報送的紙質(zhì)申請材料于2016年9月30日前匯總上報商務(wù)部、財政部，未按規定時(shí)間 送達的，不予受理。商務(wù)部會(huì )同財政部委托第三方機構進(jìn)行評審，將審核合格項目作為2017年安排外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金的依據，并將審核合格項目通知有關(guān)中央 部門(mén)（機構）以及省級商務(wù)部門(mén)和省級財政部門(mén)。采取項目法分配的重點(diǎn)領(lǐng)域對外承包工程和境外投資事項有關(guān)工作另行通知。
　　3.采取因素法分配的資金，由商務(wù)部會(huì )同財政部確定資金分配方案，財政部根據財政國庫管理制度將資金撥付至省級財政部門(mén)（其中部分資金已于2015年提前下達）。請各省級財政部門(mén)和省級商務(wù)部門(mén)根據《資金辦法》及本通知規定，結合本地實(shí)際制定具體資金使用細則，同時(shí)按照屬地原則組織開(kāi)展資金申報、審核、公示、撥付等工作?！?br /> 三、績(jì)效目標管理
　?。ㄒ唬┛傮w要求。
　 　為加強外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金的績(jì)效管理工作，切實(shí)提高資金使用效益，根據《中央對地方專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標管理暫行辦法》（財預〔2015〕163號）規 定，各有關(guān)中央部門(mén)（機構）以及省級財政部門(mén)和省級商務(wù)部門(mén)在申報資金時(shí)應設定項目績(jì)效目標和區域績(jì)效目標，以及相應的績(jì)效指標。
　　1.實(shí)行因素法管理的專(zhuān)項資金，由省級財政部門(mén)和省級商務(wù)部門(mén)共同設定本年度區域績(jì)效目標，填寫(xiě)《中央對地方專(zhuān)項轉移支付區域績(jì)效目標申報表》，并于2016年8月30日前上報財政部和商務(wù)部，同時(shí)抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處。
　　2.實(shí)行項目法管理的專(zhuān)項資金，由項目具體實(shí)施單位根據相關(guān)工作和目標完成情況設定項目績(jì)效目標，并在申請項目資金時(shí)一并報送。其中，地方企業(yè)、單位績(jì)效目標由省級財政部門(mén)和省級商務(wù)部門(mén)審核匯總后報送財政部和商務(wù)部；中央企業(yè)、單位績(jì)效目標由中央部門(mén)（機構）審核匯總后報送財政部和商務(wù)部。
　?。ǘ┠甓戎攸c(diǎn)。
　　2016年，外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)開(kāi)展中西部地區承接加工貿易梯度轉移事項和服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)事項的績(jì)效目標管理工作， 由中西部地區、試點(diǎn)地區（包括服務(wù)外包示范城市）結合本地實(shí)際情況按要求編制本地區專(zhuān)項資金支持承接加工貿易梯度轉移和服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)的年度和中期 績(jì)效目標，并細化、量化具體績(jì)效指標，于2016年8月30日前報送商務(wù)部和財政部審核，同時(shí)抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處。年度終了，在中西部地 區、試點(diǎn)地區開(kāi)展績(jì)效自評的基礎上，商務(wù)部會(huì )同財政部委托第三方機構對地方年度績(jì)效目標進(jìn)行考核，并加強考核結果的應用。
四、其他要求
　 ?。ㄒ唬└饔嘘P(guān)中央部門(mén)（機構）以及省級財政部門(mén)和省級商務(wù)部門(mén)應當嚴格按照《資金辦法》及本通知規定安排使用資金，認真組織好所屬企業(yè)、單位外經(jīng)貿發(fā)展 專(zhuān)項資金的項目庫建設、績(jì)效目標編制、資金申報及審核等工作，并做好政策宣傳及指導，確保符合條件的企業(yè)、單位及時(shí)了解相關(guān)政策規定。
　 ?。ǘ└鶕秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）、《關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財政存量資金有關(guān)事項的通知》 （財預〔2015〕15號）的要求，為進(jìn)一步提高外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金使用效率，對各省級財政部門(mén)尚未撥付的2015年及以前年度結余資金，可在外經(jīng)貿發(fā)展 專(zhuān)項資金規定使用范圍內，按照2015年申報工作通知及本通知要求，調整優(yōu)化內部支持重點(diǎn)，于2016年底前完成資金撥付工作。
　?。ㄈ└魇〖壺斦块T(mén)和省級商務(wù)部門(mén)應按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貿易政策合規工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕29號）要求，對本地區支持外經(jīng)貿發(fā)展的資金政策進(jìn)行合規性審核，及時(shí)修訂不合規的文件。
　　本通知未盡事宜按《資金辦法》規定執行，特殊事項另行通知。
　　附件：2016年度外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金申報指南
　　財政部 商務(wù)部
　　2016年6月23日
最后更新時(shí)間:2016-07-12 閱讀:156次

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