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市場(chǎng)準入負面清單草案明確境內禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)事項

由發(fā)改委、商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)匯總、審查形成的《市場(chǎng)準入負面清單草案(試點(diǎn)版)》近日以通知形式印發(fā),并在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行。
 
由發(fā)改委、商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)匯總、審查形成的《市場(chǎng)準入負面清單草案(試點(diǎn)版)》近日以通知形式印發(fā),并在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行?!恫莅浮饭?28項,包括禁止準入類(lèi)96項,限制準入類(lèi)232項?!肚鍐巍妨忻髁嗽谥腥A人民共和國境內禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等市場(chǎng)準入負面清單事項。
 
日前,國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹了負面清單草案的有關(guān)情況。
 
負責人表示,此次改革的總體思路和主要內容,可以概括為“一張清單、兩個(gè)類(lèi)別、三種準入方式、四個(gè)對接”。
 
“一張清單”:包括兩層含義。一方面,強調清單全覆蓋。要求全面梳理禁止和限制市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,市場(chǎng)準入負面清單以外的事項由市場(chǎng)主體依法自主決定。另一方面,強調制度統一性。市場(chǎng)準入負面清單由國務(wù)院統一制定發(fā)布,做到全國一張單子。未經(jīng)國務(wù)院授權,各地區各部門(mén)不得自行發(fā)布市場(chǎng)準入負面清單,不得擅自增減、變更市場(chǎng)準入負面清單條目。
 
“兩個(gè)類(lèi)別”:市場(chǎng)準入負面清單包括禁止準入類(lèi)和限制準入類(lèi),適用于各類(lèi)市場(chǎng)主體基于自愿的初始投資、擴大投資、并購投資等投資經(jīng)營(yíng)行為及其他市場(chǎng)進(jìn)入行為。
 
“三種準入方式”:一種是,對禁止準入事項,市場(chǎng)主體不得進(jìn)入,行政機關(guān)不予審批、核準,不得辦理有關(guān)手續。一種是,對限制準入事項,或由市場(chǎng)主體提出申請,行政機關(guān)依法依規作出是否予以準入的決定;或由市場(chǎng)主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進(jìn)入。一種是,對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,政府不再審批。
 
“四個(gè)銜接”:實(shí)現市場(chǎng)準入負面清單與行政審批事項清單,與《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》,與《政府核準的投資項目目錄》,以及與依據法律、行政法規、國務(wù)院決定設定的市場(chǎng)準入管理事項的銜接。
 
那么,此次的《草案》與自由貿易試驗區正在實(shí)施的外商投資準入特別管理措施(負面清單)是什么關(guān)系?負責人指出,對4個(gè)自貿區的外商投資企業(yè)來(lái)講,既要遵守《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》,現在是122項;也要按照國民待遇原則,遵守市場(chǎng)準入負面清單的要求,現在是328項。
 
此前,中央便明確,從2015年底至2017年12月31日,在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行市場(chǎng)準入負面清單制度,積累經(jīng)驗、逐步完善,探索形成全國統一的市場(chǎng)準入負面清單及相應的體制機制,從2018年起正式實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。
最后更新時(shí)間:2016-04-12 閱讀:261次

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